Bezpieczeństwo imprez masowych. Komentarz - ebook

Komentarz zawiera szczegółowe omówienie przepisów ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych oraz wszystkich wydanych do niej aktów wykonawczych, przepisów wewnętrznych Policji i podmiotów zarządzających rozgrywkami, a także aktów prawa międzynarodowego związanych z problematyka imprez masowych. W publikacji uwzględniono istotne zmiany wprowadzone nowela z dnia 31 sierpnia 2011 r.,w tym dotyczące sprzedaży napojów alkoholowych, funkcjonowania elektronicznych systemów identyfikacyjnych, nowych uprawnień kontrolnych wojewody, stosowania zakazu klubowego, nowych unormowań w zakresie przepisów karnych. Omówiono również regulacje prawne odnoszące się do zapewnienia bezpieczeństwa w związku z organizacja Turnieju Finałowego UEFA EURO 2012. Czytelnik znajdzie odpowiedzi na pytania: kiedy i jak należy uzyskać zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej, jak zapewnić bezpieczeństwo uczestnikom imprezy, jakie prawa i obowiązki ma organizator, a także inne podmioty, w tym organy kontrolne (wójt, burmistrz lub prezydent miasta oraz wojewoda) i Policja. Przybliżono również zasady gromadzenia i przetwarzania przez Policje informacji dotyczących bezpieczeństwa imprez masowych oraz zasady odpowiedzialności za szkody w związku z zabezpieczeniem imprezy masowej. Komentarz przeznaczony jest dla osób wykonujących zawody prawnicze, organów samorządu terytorialnego, organizatorów imprez masowych (kluby sportowe, przedsiębiorcy), agencji ochrony osób i mienia, organów administracji rządowej, Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i innych podmiotów oraz osób, które w praktyce zajmują się imprezami masowymi lub interesują się ta tematyka.

Wykaz skrótów 13
Ustawa z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych 19
Rozdział 1 Przepisy ogólne 21
Art. 1. [Zakres przedmiotowy] 21
Art. 2. [Wyłączenie] 25
Art. 3. [Słownik wyrażeń ustawowych] 52
Art. 4. [Stosowanie kodeksu postępowania administracyjnego] 139
Rozdział 2 Bezpieczeństwo imprez masowych 142
Art. 5. [Ogólna odpowiedzialność organizatora za bezpieczeństwo] 142
Art. 6. [Obowiązki organizatora; liczebność służb porządkowych i informacyjnych] 157
Art. 7. [Liczba udostępnionych miejsc na imprezie masowej podwyższonego ryzyka] 170
Art. 8. [Obowiązki i zakazy dotyczące uczestników imprezy masowej] 173
Art. 8a. [Zasady sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych] 186
Art. 9. [Legitymowanie podczas sprzedaży biletów] 191
Art. 10. [Odmowa wstępu na imprezę i przebywania na niej] 193
Art. 11. [Zasady utrwalania przebiegu imprezy masowej] 195
Art. 12. [Obowiązek utrwalania przebiegu imprezy masowej] 217
Rozdział 3 Bezpieczeństwo meczu piłki nożnej 220
Art. 13. [Zasady identyfikacji uczestników meczu piłki nożnej] 220
Art. 14. [Zakaz klubowy] 233
Art. 15. [Zasady sprzedaży biletów wstępu] 249
Art. 16. [Wstęp małoletniego do lat 13] 258
Art. 17. [Delegacja ustawowa] 260
Art. 18. [Odpowiednie stosowanie przepisów] 267
Rozdział 4 Służby porządkowe i służby informacyjne 269
Art. 19. [Ogólne uprawnienia służb] 269
Art. 20. [Uprawnienia służb porządkowych i informacyjnych] 272
Art. 21. [Identyfikator] 288
Art. 22. [Obowiązki służb i współdziałanie z innymi podmiotami] 290
Art. 23. [Delegacja ustawowa] 304
Rozdział 5 Zezwolenia na przeprowadzenie imprezy masowej 325
Art. 24. [Organ wydający zezwolenie] 325
Art. 25. [Obowiązki organizatora przed planowaną imprezą] 328
Art. 26. [Dodatkowa dokumentacja dołączana do wniosku] 342
Art. 27. [Żądanie dodatkowej dokumentacji] 351
Art. 28. [Zasady wydawania opinii - lustracja i analiza ryzyka] 357
Art. 29. [Wydanie zezwolenia albo odmowa wydania zezwolenia] 359
Art. 30. [Imprezy cykliczne] 372
Rozdział 6 Kontrola bezpieczeństwa imprezy masowej 377
Art. 31. [Uprawnienia kontrolne; przerwanie imprezy masowej] 377
Art. 32. [Zakaz przeprowadzenia imprezy masowej] 385
Art. 33. [Tryb odwoławczy] 386
Art. 34. [Zakaz przeprowadzenia imprezy masowej wydany przez wojewodę] 389
Art. 34a. [Przerwanie imprezy masowej przez wojewodę] 397
Rozdział 7 Zasady gromadzenia i przetwarzania informacji dotyczących bezpieczeństwa imprezy masowej 403
Art. 35. [Cel oraz zasady gromadzenia i przetwarzania informacji] 403
Art. 36. [Kompetencje organów Policji] 406
Art. 37. [Zadania Komendanta Głównego Policji] 409
Art. 38. [Podmioty uprawnione] 413
Art. 39. [Podmioty zobowiązane] 418
Art. 40. [Zakres gromadzonych i przetwarzanych informacji] 422
Art. 41. [Termin i zakres przekazywanych informacji] 432
Art. 42. [Sposób i forma przekazywania informacji] 439
Art. 43. [Zapytanie podmiotu uprawnionego] 443
Art. 44. [Osoba upoważniona] 445
Art. 45. [Rejestracja treści zapytania i odpowiedzi] 446
Art. 45a. [Przekazywanie informacji do centrali monitorowania] 447
Art. 46. [Wykorzystywane środki ewidencyjne] 449
Art. 47. [Nieprawidłowość przekazanej informacji] 450
Art. 48. [Okres przechowywania informacji] 451
Art. 49. [Usunięcie informacji z bazy danych] 452
Art. 50. [Współpraca z instytucjami zagranicznymi] 454
Art. 51. [Odpowiednie stosowanie przepisów] 455
Rozdział 8 Odpowiedzialność za szkodę w związku z zabezpieczeniem imprezy masowej 457
Art. 52. [Odpowiedzialność organizatora za szkody] 457
Art. 53. [Obowiązek zawarcia umowy ubezpieczenia OC] 466
Rozdział 9 Przepisy karne 473
Art. 54. [Niewykonanie polecenia porządkowego] 473
Art. 55. [Niewykonanie polecenia Policji lub Żandarmerii Wojskowej] 485
Art. 56. [Wniesienie lub posiadanie napojów alkoholowych] 491
Art. 57. [Nieprzekazanie informacji albo przekazanie informacji nieprawdziwej] 498
Art. 57a. [Anonimizacja uczestnika imprezy masowej] 511
Art. 58. [Organizacja imprezy masowej bez wymaganego zezwolenia] 517
Art. 59. [Wniesienie lub posiadanie broni i innych przedmiotów] 546
Art. 60. [Wdarcie się na teren, na którym rozgrywane są zawody sportowe] 558
Art. 61. [Prowokowanie kibiców do niebezpiecznych działań] 575
Art. 62. [Nadzwyczajne obostrzenie kary] 579
Art. 63. [Postępowanie przyspieszone w sprawach o wykroczenia] 584
Art. 64. [Postępowanie przyspieszone w sprawach o przestępstwa] 592
Art. 65. [Zakaz wstępu na imprezę masową orzeczony za wykroczenie] 615
Art. 65a. [Uznanie zakazu wstępu na imprezę masową za wykonany] 625
Art. 66. [Obligatoryjne orzekanie zakazu wstępu na imprezę masową] 627
Art. 67. [Zasięg terytorialny zakazu wstępu na imprezę masową] 629
Art. 68. [Delegacja ustawowa] 630
Rozdział 9a Zapewnienie bezpieczeństwa w związku z organizacją Turnieju Finałowego UEFA EURO 2012 637
Art. 68a. [Jawne i niejawne uzyskiwanie informacji przez Policję] 637
Art. 68b. [Zasady udostępniania informacji przez Policję] 640
Art. 68c. [Okres przetwarzania przez Policję uzyskanych informacji] 641
Art. 68d. [Police screening] 643
Art. 68e. [Wsparcie funkcjonariuszy Straży Granicznej] 647
Art. 68f. [Zryczałtowany ekwiwalent pieniężny] 648
Art. 68g. [Wyłączenie stosowania przepisów o zamówieniach publicznych] 651
Art. 68h. [Liczebność służb na meczu UEFA EURO 2012] 652
Art. 68i. [Zasady dystrybucji i zawartość biletu na mecz UEFA EURO 2012] 653
Art. 68j. [Zgoda UEFA na transmisję meczów w tzw. strefach kibica] 655
Art. 68k. [Zobowiązanie tłumacza przysięgłego do pozostawania w gotowości] 657
Rozdział 10 Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe 661
Art. 69. [Zmiany w ustawie o Policji] 661
Art. 70. [Zmiany w ustawie o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej] 662
Art. 71. [Zmiany w ustawie o kulturze fizycznej] 663
Art. 72. [Zmiany w kodeksie karnym] 663
Art. 73. [Zmiany w kodeksie karnym wykonawczym] 666
Art. 74. [Zmiany w ustawie o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary] 667
Art. 75. [Zmiany w ustawie o finansach publicznych] 668
Art. 76. [Zmiany w ustawie o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych] 669
Art. 77. [Przedłużona moc przepisów wykonawczych] 670
Art. 78. [Uzgadnianie projektów przebudowy stadionów] 670
Art. 79. [Utrata mocy dotychczasowej u.b.i.m.] 671
Art. 79a. [Temporalny charakter przepisów o Turnieju UEFA EURO 2012] 671
Art. 80. [Wejście w życie] 672
Bibliografia 673