Dobra reputacja w transporcie po zmianach. O czym musisz wiedzieć, aby jej nie stracić - ebook

Rozdział III. Kary za naruszenie wymogu dobrej reputacji

Nowe przepisy dotyczące utraty dobrej reputacji przez przewoźników oraz zarządzających transportem dotyczą przewoźników krajowych i międzynarodowych. Niektóre procedury dotyczące ostrzeżenia oraz utraty wypisów z licencji odnoszą się wyłącznie do przewoźników wykonujących przewozy za granicę. Procedura oceny dobrej reputacji będzie dotyczyć wyłącznie przewoźników z krajów Unii Europejskiej. Przewoźnicy spoza UE nadal będą na terenie Polski karani za popełnione naruszenia w dotychczasowy sposób. Przekonajmy się, z jakimi karami trzeba się liczyć za te naruszenia.

Jeżeli przewoźnik lub zarządzający transportem stracą dobrą reputację, może to skończyć się cofnięciem licencji transportowej lub zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika, a tym samym zamknięciem działalności.

Pamiętajmy, że do wniosku o wydanie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego trzeba będzie dołączyć zaświadczenie o niekaralności. Nie można go zastąpić własnym oświadczeniem wnioskodawcy.

1. Kiedy organ licencyjny rozpocznie postępowanie

Osoba legitymująca się certyfikatem kompetencji zawodowych będzie mogła stracić dobrą reputację za popełnienie przestępstw w dziedzinach określonych w art. 6 ust. 1 lit. a bądź w załączniku IV rozporządzenia nr 1071/2009. Więcej na temat ww. przestępstw przeczytasz w rozdziale I.

Jeżeli przewoźnik (członek zarządu spółki lub osoba zarządzająca spółką, osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, mikroprzedsiębiorca) lub zarządzający transportem zostanie skazany prawomocnym wyrokiem za którekolwiek z przestępstw wymienionych w art. 6 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr 1071/2009, wówczas organ udzielający zezwolenia rozpocznie postępowanie w zakresie spełnienia wymogu dobrej reputacji. Takie postępowanie zostanie też wszczęte, jeżeli wobec przedsiębiorcy, zarządzającego transportem lub mikroprzedsiębiorcy:

1) wydano ostateczną decyzję o nałożeniu kary za poważne naruszenie określone w załączniku I do rozporządzenia Komisji (UE) 2016/403, jeśli częstotliwość ich występowania wymaga oceny dobrej reputacji,

2) orzeczono lub nałożono w drodze mandatu lub mandatów prawomocną karę za wykroczenie stanowiące poważne naruszenie określone w załączniku nr I do rozporządzenia Komisji 2016/403 (poważne naruszenie to m.in.: przekroczenie dziennego czasu prowadzenia pojazdu o ponad godzinę, stosowanie nieodpowiedniej wykresówki, korzystanie z uszkodzonego prawa jazdy),

3) wydano ostateczną decyzję o nałożeniu kary pieniężnej za najpoważniejsze naruszenie określone w załączniku nr IV do rozporządzenia 1071/2009,

4) orzeczono lub nałożono prawomocny mandat za wykroczenie stanowiące najpoważniejsze naruszenie określone w załączniku nr IV do rozporządzenia 1071/2009.

W toku wszczętego postępowania administracyjnego zarządzający, wobec którego będzie ono prowadzone, będzie miał prawo do przedstawiania dowodów w sprawie i w jego interesie będzie leżało wykazanie, że istnieje przesłanka wskazana w punkcie 1, czyli że liczba operacji transportowych w przedsiębiorstwie, w którym zarządza on transportem, jest bardzo duża w stosunku do skali stwierdzonych naruszeń.

W celu udowodnienia powyższego będzie mógł posługiwać się wszelkimi dokumentami, za pomocą których można to wykazać, a więc przede wszystkim dokumentami przewozowymi, fakturami za wykonane usługi transportowe itp.

Na przykład jeżeli zarządzający otrzymał mandat karny za 1 naruszenie ujęte w załączniku nr IV do rozporządzenia (WE) nr 1071/2009, podczas gdy zarządza on transportem u przedsiębiorcy posiadającego 50 pojazdów i realizuje bardzo dużo przewozów, podczas których nie stwierdzono w trakcie licznych kontroli żadnych naruszeń, można śmiało uznać, iż skala stwierdzonych naruszeń jest bardzo mała w porównaniu do ilości operacji transportowych przedsiębiorcy. W tym celu mogą być przydatne dokumenty przewozowe, a także protokoły z przeprowadzonych kontroli, podczas których nie stwierdzono żadnych naruszeń.

2. Jakie są trzy ważne przesłanki

W postępowaniu oceniającym zachowanie dobrej reputacji organ skontroluje warunki wykonywania transportu u danego przewoźnika. Przy dokonaniu ostatecznej oceny zachowania dobrej reputacji weźmie pod uwagę:

1. Czy liczba stwierdzonych naruszeń jest nieznaczna w stosunku do liczby kierowców zatrudnionych przez przedsiębiorcę bądź będących w jego dyspozycji oraz skali prowadzonych operacji transportowych.

2. Czy istnieje możliwość poprawy sytuacji w przedsiębiorstwie, w tym, czy w firmie podjęto działania mające na celu wdrożenie prawidłowej dyscypliny pracy lub wdrożono procedury zapobiegające powstawaniu naruszeń obowiązków albo warunków przewozu.

3. Interes społeczny kontynuacji działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę, w szczególności jeżeli cofnięcie zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego spowodowałoby w znaczący sposób wzrost poziomu bezrobocia w miejscowości, gminie lub regionie.

Ponadto organ oceniający dobrą reputację przedsiębiorcy będzie miał obowiązek zasięgnięcia opinii polskiej organizacji o zasięgu ogólnokrajowym, zrzeszającej przewoźników drogowych, której ten przedsiębiorca jest członkiem. Organizacja ta będzie musiała działać od co najmniej trzech lat.

Opinia dotycząca dotychczasowej działalności przedsiębiorcy może mieć istotne znaczenie dla organu wydającego decyzję. Pozytywna opinia może przyczynić się do zachowania dobrej reputacji przez przewoźnika lub zarządzającego transportem.

Darmowy fragment