MERITUM Postępowanie administracyjne, egzekucyjne i sądowoadministracyjne - ebook

Celem publikacji jest kompleksowe, przystępne i przejrzyste przedstawienie zagadnień wszczęcia, przebiegu oraz zakończenia postępowania administracyjnego, postępowania egzekucyjnego w administracji oraz postępowania przed sądami administracyjnymi – wskazujące prawidłowy sposób interpretacji i stosowania obowiązujących przepisów, a także klucz do rozwiązywania bieżących problemów prawnych. W kolejnych częściach prowadzi ona czytelnika przez kolejne możliwe stadia sprawy administracyjnej, tj.:

1. postępowanie przed organem administracji z możliwością zaskarżenia decyzji administracyjnej drogą odwołania,
2. możliwość złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zaskarżenia tego wyroku drogą złożenia skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego,
3. przymusowe wykonanie decyzji administracyjnej, czyli egzekucja administracyjna.

Aby ułatwić korzystanie z tej pracy przyjęto kolejność rozdziałów korespondującą z kolejnością przepisów przyjętych w ustawach, szczególnie w zakresie podstawowego aktu, jakim jest Kodeks postępowania administracyjnego. Dzięki temu łatwo będzie sięgać od Meritum do właściwej ustawy i w drugą stronę – od przepisu do zawartych w pracy porad praktycznych

Adresaci:
Publikacja jest przeznaczona zarówno dla pracowników organów administracji rządowej i samorządowej, którzy na co dzień stosują przepisy omawianych ustaw. Zainteresuje również sędziów sądów administracyjnych, asystentów sędziego, referendarzy sądowych, a także przedstawicieli innych zawodów prawniczych reprezentujących klientów przed sądami administracyjnymi.

W publikacji uwzględniono najnowsze regulacje dotyczące zwalczania skutków pandemii COVID-19 oraz wynikające z tych aktów nowelizacje obowiązujących ustaw.

11 Słowo wstępne

13 Wykaz skrótów

17 Część I. Kodeks postępowania administracyjnego

19 Rozdział I. Przepisy ogólne

22 1. Zakres obowiązywania Kodeksu postępowania administracyjnego .... 1

28 2. Zasady ogólne ......................................................................................... 13

42 3. Organy wyższego stopnia ....................................................................... 41

45 4. Organy naczelne ...................................................................................... 49

45 5. Właściwość organów administracji ......................................................... 50

55 6. Wyłączenie pracownika organu .............................................................. 64

63 7. Strona ....................................................................................................... 79

76 8. Załatwianie spraw .................................................................................... 89

80 9. Doręczenia ............................................................................................... 96

93 10. Wezwania ................................................................................................. 114

99 11. Terminy ..................................................................................................... 125

111 Rozdział II. Postępowanie

115 1. Wszczęcie postępowania ........................................................................ 136

123 2. Metryki, protokoły i adnotacje ................................................................. 148

130 3. Udostępnianie akt ................................................................................... 164

140 4. Dowody .................................................................................................... 180

192 5. Rozprawa administracyjna ...................................................................... 231

196 6. Mediacja .................................................................................................. 237

204 7. Zawieszenie postępowania ..................................................................... 249

211 8. Decyzje .................................................................................................... 261

229 9. Ugoda ...................................................................................................... 295

233 10. Milczące załatwienie sprawy ................................................................... 304

248 11. Postanowienia ......................................................................................... 329

256 12. Odwołania ................................................................................................ 340

270 13. Zażalenia ................................................................................................. 366

272 14. Wznowienie postępowania administracyjnego ...................................... 369

284 15. Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji ................... 392

299 Rozdział III. Przepisy szczególne w sprawach z zakresu

ubezpieczeń społecznych

300 1. Zasady ogólne stosowania Kodeksu postępowania

administracyjnego w sprawach z zakresu ubezpieczeń

społecznych ............................................................................................. 409

301 2. Postępowanie odwoławcze w sprawach z zakresu ubezpieczeń

społecznych ............................................................................................. 412

303 Rozdział IV. Udział prokuratora

304 1. Uwagi ogólne ........................................................................................... 414

306 2. Pozycja prokuratora w postępowaniu ..................................................... 419

306 3. Właściwość prokuratury .......................................................................... 420

309 Rozdział V. Administracyjne kary pieniężne

310 1. Zakres regulacji ....................................................................................... 423

311 2. Reguły kolizyjne w zakresie nakładania administracyjnych kar

pieniężnych .............................................................................................. 425

312 3. Zasada zastosowania przepisu względniejszego dla strony ................. 426

313 4. Przesłanki nakładania administracyjnej kary pieniężnej ........................ 427

316 5. Kryterium „siły wyższej” .......................................................................... 435

317 6. Przypadki warunkujące odstąpienie od nałożenia kary ......................... 436

318 7. Przedawnienie ukarania .......................................................................... 437

320 8. Zaległa administracyjna kara pieniężna ................................................. 443

321 9. Przerwanie biegu terminu przedawnienia oraz udzielanie ulg

w realizacji kary ........................................................................................ 444

323 Rozdział VI. Wydawanie zaświadczeń

324 1. Charakter prawny zaświadczeń .............................................................. 445

324 2. Podstawa uzyskania zaświadczenia ....................................................... 446

325 3. Terminy ..................................................................................................... 449

326 4. Odmowa wydania zaświadczenia .......................................................... 450

327 Rozdział VII. Europejska współpraca administracyjna

328 1. Pojęcie i koncepcja europejskiej współpracy administracyjnej ............. 451

328 2. Forma udzielenia pomocy organowi administracji państwa

członkowskiego ....................................................................................... 452

329 3. Ustalanie właściwości miejscowej, rzeczowej i funkcjonalnej ............... 453

329 4. Obowiązki organu udzielającego pomocy ............................................. 454

329 5. Zasady rozpoznawania wniosków o udzielenie pomocy ....................... 455

330 6. Preferowana droga elektroniczna do korzystania z europejskiej

współpracy administracyjnej ................................................................... 459

331 7. Ponoszenie kosztów udzielenia pomocy ................................................ 460

331 8. Rozszerzenie stosowania przepisów poza kraje UE .............................. 461

331 9. Przykłady faktycznego stosowania współpracy administracyjnej

między państwami członkowskimi ......................................................... 462

333 Rozdział VIII. Opłaty i koszty postępowania

334 1. Rodzaje należności w postępowaniu administracyjnym ....................... 464

338 2. Ponoszenie opłat, kosztów i innych należności ..................................... 471

347 Część II. Szczególne postępowania administracyjne

349 Rozdział IX. Szczególne postępowania administracyjne

351 1. Postępowanie przed Prezesem UOKiK .................................................. 478

439 2. Postępowania przed organami regulacyjnymi ....................................... 604

447 Część III. Postępowanie egzekucyjne

449 Rozdział X. Postępowanie egzekucyjne

451 1. Podstawa prawna i zakres regulacji ....................................................... 611

453 2. Kryteria warunkujące dopuszczalność egzekucji administracyjnej ...... 612

463 3. Postępowanie egzekucyjne a egzekucja ................................................ 615

465 4. Zasady postępowania egzekucyjnego ................................................... 616

475 5. Podmioty postępowania egzekucyjnego ............................................... 630

496 6. Tryb wszczęcia oraz tok postępowania egzekucyjnego ........................ 643

521 7. Środki zaskarżenia w postępowaniu egzekucyjnym .............................. 650

537 Część IV. Ustrój sądów administracyjnych

539 Rozdział XI. Ustrój sądów administracyjnych

540 1. Zagadnienia ogólne ................................................................................. 668

541 2. Wojewódzkie sądy administracyjne ........................................................ 669

543 3. Naczelny Sąd Administracyjny ................................................................ 675

547 Część V. Postępowanie przed sądami administracyjnymi

549 Rozdział XII. Przepisy wstępne

550 1. Przepisy ogólne ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami

administracyjnymi .................................................................................... 681

557 2. Właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych ........................... 696

561 3. Zakres właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego ................... 703

566 4. Skład sądu ............................................................................................... 709

570 5. Wyłączenie sędziego ............................................................................... 717

579 Rozdział XIII. Strony

580 1. Zdolność sądowa i procesowa ............................................................... 725

584 2. Strony i uczestnicy postępowania .......................................................... 735

587 3. Pełnomocnicy .......................................................................................... 738

593 Rozdział XIV. Postępowanie przed wojewódzkim sądem

administracyjnym

596 1. Pisma w postępowaniu sądowym .......................................................... 747

598 2. Skarga ...................................................................................................... 753

629 3. Wniosek o wszczęcie postępowania (art. 63–64 p.p.s.a.) ..................... 795

631 4. Sprzeciw ................................................................................................... 799

635 5. Doręczenia ............................................................................................... 808

661 6. Terminy ..................................................................................................... 853

669 7. Uchybienie i przywrócenie terminu ......................................................... 867

677 8. Posiedzenia sądowe ............................................................................... 877

694 9. Postępowanie mediacyjne i uproszczone .............................................. 909

706 10. Zawieszenie i podjęcie postępowania .................................................... 924

716 11. Orzeczenia sądowe ................................................................................. 940

743 12. Prawomocność orzeczeń......................................................................... 988

749 Rozdział XV. Środki odwoławcze

750 1. Skarga kasacyjna .................................................................................... 998

781 2. Zażalenie .................................................................................................. 1050

789 Rozdział XVI. Koszty postępowania

790 1. Zwroty kosztów postępowania między stronami ................................... 1063

797 2. Koszty sądowe ........................................................................................ 1078

807 3. Zwolnienie od kosztów sądowych .......................................................... 1096

829 Rozdział XVII. Uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego

830 1. Uwagi wprowadzające ............................................................................ 1120

830 2. Zainicjowanie procedury uchwałodawczej ............................................. 1121

831 3. Składy sędziowskie ................................................................................. 1123

832 4. Uchwały abstrakcyjne ............................................................................. 1124

833 5. Uchwały konkretne .................................................................................. 1126

833 6. Moc wiążąca uchwał Naczelnego Sądu Administracyjnego ................. 1127

834 7. Odmowa wydania uchwały ..................................................................... 1129

835 Rozdział XVIII. Wznowienie postępowania

836 1. Wyjątkowość instytucji wznowienia postępowania ................................ 1130

837 2. Przesłanki wznowienia postępowania .................................................... 1132

839 3. Tryb wznowienia postępowania .............................................................. 1138

843 Rozdział XIX. Wykonywanie orzeczeń sądowych

844 1. Zwrot akt po uprawomocnieniu orzeczenia ............................................ 1145

845 2. Termin załatwienia sprawy przez organ .................................................. 1147

847 Rozdział XX. Postępowanie w razie zaginięcia lub zniszczenia akt

848 1. Uwagi wstępne ........................................................................................ 1149

849 2. Uproszczony tryb postępowania ............................................................ 1151

849 3. Zwykły tryb postępowania ...................................................................... 1152

851 Rozdział XXI. Przepisy z zakresu postępowania w obrocie

zagranicznym

852 1. Doręczanie pism podmiotom zagranicznym .......................................... 1154

855 Indeks rzeczowy