Zamówienia publiczne w orzecznictwie. Wybrane zagadnienia - ebook
Zamówienia publiczne w orzecznictwie. Wybrane zagadnienia - ebook
Książka "Zamówienia publiczne w orzecznictwie - wybrane zagadnienia" w sposób wyczerpujący wyjaśnia zagadnienia: rażąco niskiej ceny, wadium, warunków udziału w postępowaniu, przedmiotu zamówienia, omyłek w ofertach.
Wszystkie zagadnienia zostały omówione z wykorzystaniem orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej oraz sądów okręgowych. Dzięki zapoznaniu się z najnowszą linią orzeczniczą oraz interpretacją sądów można zyskać praktyczną wiedzę, jakie decyzje podejmować w postępowaniach przetargowych.
Do pracy nad książką zaproszono cenionych i znanych ekspertów z dziedziny zamówień publicznych, którzy wykorzystując swoje doświadczenie praktyczne oraz merytoryczne w pełni poddali analizie dotychczasową linię orzeczniczą.
W książce omówiono 55 orzeczeń KIO z tezą, opisanym stanem faktycznym oraz rozstrzygnięciem składu orzekającego.
Integralną częścią publikacji jest także indeks orzeczeń pogrupowanych tematycznie z podanymi sygnaturami i numerami stron na których występują.
Spis treści
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział I. Omyłki w ofertach
§ 1. Ogólna charakterystyka omyłek w ofertach
I. Wprowadzenie
II. Omyłki pisarskie
III. Omyłki rachunkowe
IV. Inne omyłki
V. Powiadomienie wykonawcy o poprawieniu omyłki
§ 2. Omyłki w ofertach w orzecznictwie KIO
Jak ocenić, czy poprawienie omyłki doprowadzi do istotnej zmiany w treści oferty?
Poprawienie omyłki a ustalona przez zamawiającego forma wynagrodzenia
Oczywista omyłka pisarska w orzeczeniach KIO
Błąd w obliczeniu ceny a oczywista omyłka rachunkowa popełniona przy obliczeniu ceny
Sprawdź, kiedy zamawiający ma obowiązek poprawienia omyłki rachunkowej
Poprawianie omyłki w ofercie krok po kroku
Kiedy uznać, że błąd nie powoduje istotnych zmian w treści oferty
Czy można poprawić błąd, który ma wpływ na wysokość ceny?
Kiedy zamawiający ma prawo odrzucić ofertę wykonawcy?
Rozdział II. Warunki udziału
w postępowaniu
§ 1. Warunki udziału w postępowaniu – ogólna charakterystyka
I. Wstęp
II. Opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunku
III. Podmiotowe warunki udziału w postępowaniu
1. Posiadanie uprawnień
2. Wiedza i doświadczenie
3. Potencjał techniczny
4. Potencjał kadrowy
5. Zdolność finansowa i ekonomiczna
IV. Negatywne warunki udziału w postępowaniu – wykazanie braku podstaw do wykluczenia z postępowania
V. Warunki udziału w postępowaniu wobec konsorcjum
VI. Poleganie na zasobach podmiotu trzeciego
§ 2. Warunki udziału w orzecznictwie KIO
Jak poprawnie powołać się na doświadczenie podmiotów trzecich?
Nie można rozszerzać wymagań określonych w siwz!
Zobowiązanie podmiotu trzeciego do udostępnienia doświadczenia w postępowaniu na roboty budowlane
Na jaki okres wykonawca powinien zawrzeć wymaganą w warunkach udziału polisę ubezpieczeniową?
Jeśli usługa trwa, to nie można podawać jej pełnej wartości w celu wykazania się wymaganym doświadczeniem!
Uzupełnione dokumenty muszą potwierdzać w sposób niebudzący wątpliwości, że warunki udziału były spełnione najpóźniej w dniu składania ofert
W jaki sposób wykonawca może wykazać swoje doświadczenie?
KIO o spełnieniu warunku udziału przy pomocy podmiotów trzecich
Jak bardzo mogą być wygórowane warunki doświadczenia stawiane przez zamawiających?
Fakt, że podmiot udostępniający zasób nie uczestniczy w wykonaniu zamówienia, nie zagraża bezpieczeństwu umowy
Zamawiający jest zakładnikiem postanowień siwz
W jaki sposób wykonawca powinien wykazać swoje doświadczenie?
Jakie problemy mogą wiązać się z postawieniem warunku zdolności kredytowej?
Problemy z polisą ubezpieczeniową? Poznaj wskazówki KIO
Treść referencji nie musi ściśle odzwierciedlać wszystkich wymogów co do konkretnego warunku udziału w postępowaniu!
Czy na potwierdzenie doświadczenia można wykazać się usługami będącymi w toku realizacji?
Rozdział III. Wadium
§ 1. Charakterystyka instytucji wadium
I. Wprowadzenie
II. Formy wnoszenia wadium
1. Wadium w pieniądzu
2. Wadium wnoszone w formie gwarancji
3. Brak podpisu na gwarancji
III. Termin wniesienia wadium
IV. Wadium składane przez konsorcjum
V. Przedłużenie terminu związania ofertą a wadium
VI. Wykluczenie z powodu braku wadium
VII. Zwrot wadium
VIII. Zatrzymanie wadium
§ 2. Problematyka wadium w orzecznictwie KIO
KIO o możliwości zatrzymania wadium w sytuacji, gdy zamawiający podał niepełny katalog okoliczności uprawniających go do jego zatrzymania
Wykonawca wpłacił wadium w kasie banku – czy można uznać takie wadium za skutecznie wniesione?
Ocena skuteczności złożenia kopii gwarancji ubezpieczeniowej nie może być rozpatrywana w oderwaniu od treści gwarancji
Kiedy wadium zabezpiecza ofertę na przedłużony termin związania ofertą?
W jaki sposób poinformować zamawiającego o przedłużeniu gwarancji wadialnej, aby zachować ciągłość oferty?
Zatrzymanie wadium – problemów interpretacyjnych ciąg dalszy
Jak skutecznie złożyć wadium, aby zamawiający nie miał wątpliwości, że będzie mógł zaspokoić swoje roszczenia?
Okres ważności wadium nie obejmuje całego okresu związania ofertą – co zrobić
Krajowa Izba Odwoławcza o skuteczności złożonego wadium
Rozdział IV. Opis przedmiotu
zamówienia
§ 1. Opis przedmiotu zamówienia – zagadnienia wstępne
I. Pojęcie i funkcja opisu przedmiotu zamówienia
II. Wyczerpujący i jednoznaczny opis
przedmiotu zamówienia
III. Uczciwa konkurencja
IV. Ograniczenie kręgu wykonawców
V. Rozwiązania równoważne
VI. Normy
§ 2. Opis przedmiotu zamówienia w orzecznictwie KIO
Zamawiający zawsze musi mieć uzasadnienie dla nietypowych parametrów zamawianego przedmiotu!
Jak zamawiający może udowodnić, że opis przedmiotu zamówienia nie narusza zasady uczciwej konkurencji?
Kiedy opis przedmiotu zamówienia nie narusza zasady uczciwej konkurencji?
Zamawiający powinien precyzyjnie określać przedmiot zamówienia
Czy zamawiający może żądać oznaczenia wymaganego wyrobu w sposób bardziej szczegółowy, niż wymaga tego polska norma?
Jak wykonawca może udowodnić niespełnienie wymogów przedmiotu zamówienia przez konkurenta?
Problemy związane z równoważnym przedmiotem zamówienia
Czy zamawiający może wymagać w jednym zamówieniu dostawy rzeczy i praw?
Czy wykonawca może dowolnie formułować opis przedmiotu zamówienia?
Kiedy wyjaśnienia zamawiającego będą wystarczająco uzasadniały wymogi przedmiotu zamówienia?
Sprawdź, kiedy opis przedmiotu zamówienia narusza zasady równego traktowania wykonawców
Kiedy ograniczenie udziału w postępowaniu oferentom narusza zasady równego taktowania wykonawców?
Rozdział V. Rażąco niska cena
w zamówieniach publicznych
§ 1. Wprowadzenie do problematyki
rażąco niskiej ceny
I. Uwagi wstępne
II. Kwalifikacja ceny jako rażąco niskiej
1. Ustalona należycie przez zamawiającego wartość zamówienia
2. Ceny zaoferowane przez innych wykonawców
3. Ceny rynkowe przedmiotu zamówienia
III. Postępowanie wyjaśniające
1. Zwrócenie się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień
2. Ocena wyjaśnień
IV. Odrzucenie oferty zawierającej rażąco niską cenę
V. Obowiązek informacyjny
§ 2. Rażąco niska cena w orzecznictwie KIO
Wyjaśnienie dotyczące rażąco niskiej ceny – na jakie okoliczności może się powołać wykonawca
W jaki sposób zamawiający powinien oceniać
Kiedy może zachodzić obawa, że wykonawca zaoferował za wykonanie zamówienia rażąco niską cenę?
KIO o wyjaśnieniach dotyczących rażąco niskiej ceny
Niska cena nie zawsze obliguje do wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień
Co może być wskazówką dla zamawiającego, że cena jest rażąco niska?
Sprawdź, kiedy uznać, że cena jest rażąco niska
Sprawdzając, czy cena jest rażąco niska, nie ocenia się poszczególnych cen jednostkowych, lecz cenę całej oferty!
Jak interpretować pojęcie „rażąco niskiej ceny”?
Kategoria: | Zamówienia publiczne |
Zabezpieczenie: |
Watermark
|
ISBN: | 978-83-269-0788-3 |
Rozmiar pliku: | 765 KB |
FRAGMENT KSIĄŻKI
Akty normatywne
kc ustawa Kodeks cywilny (Dz.U. z 1964 r. nr 16, poz. 93 ze zm.)
nowelizacji ustawy Prawo zamówień publiczny
z 4 września 2008 r nowelizacji ustawy Prawo zamówień publiczny z 4 września 2008 r. (Dz.U. z 2008 r. nr 171, poz. 1058)
rozporządzenie w sprawie rodzajów
dokumentów rozporządzenia z 30 grudnia 2009 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mogą być składane(Dz.U. nr 226, poz. 1817).
rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu
i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych
wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu
funkcjonalno-użytkowego rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. Nr 202, poz. 2072 ze zm.)
ustawa Prawo Bankowe ustawy Prawo Bankowe (Dz.U. z 2002 r. nr 72, poz. 665 ze zm.)
ustawa o podatku
od towarów i usług ustawa o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004 r. nr 54, poz. 535)
ustawy Prawo budowlane ustawy Prawo budowlane (Dz.U. z 2006 roku nr 156, poz. 1118 ze zm.)
ustawa Pzp ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2010 r. nr 113, poz. 759 ze zm.)
Inne skróty
art artykuł
ETS Europejski Trybunał sprawiedliwości
KIO Krajowa Izba Odwoławcza
pkt punkt
siwz specyfikacja istotnych warunków zamówienia
ust ustęp
UZP Urząd Zamówień publicznych
VAT podatek od towarów i usług
ze zm ze zmianami
zob zobaczWstęp
W polskim systemie prawnym orzecznictwo nie stanowi źródła powszechnie obowiązującego prawa. Jednak tezy rozstrzygnięć sądów są często uznawane przez sądy niższej instancji lub urzędy, do których kompetencji należy wydawanie opinii prawnych – tak jak jest w przypadku Urzędu Zamówień Publicznych. Kolejne rozstrzygnięcia, w których ten sam sąd powraca do zajętego wcześniej stanowiska, tworzą linie orzecznicze, które wskazują, jak stosować prawo. Często na przestrzeni lat sądy odstępują od przyjętego wcześniej poglądu ze względu na zmiany stanu prawnego lub stosunków społeczno-gospodarczych. Dlatego nie można wykluczyć równoległego funkcjonowania sprzecznych linii orzeczniczych.
W dziedzinie zamówień publicznych, tak jak w innych dziedzinach prawa, orzecznictwo odgrywa bardzo istotną rolę. Instytucją powołana w celu rozpoznawania odwołań wnoszonych w toku postępowań o udzielenie zamówień publicznych jest Krajowa Izba Odwoławcza. Postępowanie przed Izbą ma charakter postępowania przed sądem polubownym, a od orzeczenia składu orzekającego Izby przysługuje skarga do sądu okręgowego. Ugruntowane linie orzecznicze Krajowej Izby Odwoławczej oraz sądów okręgowych pomagają w interpretowaniu często zmieniających się przepisów ustawy Pzp i rozstrzygają problematyczne kwestie.
Publikacja „Zamówienia publiczne w orzecznictwie. Wybrane zagadnienia” zawiera zbiór omówień wyroków Krajowej Izby Odwoławczej oraz komentarze ekspertów do pięciu problematycznych zagadnień, jakimi są:
- omyłki w ofertach,
- warunki udziału w postępowaniu,
- wadium,
- wpis przedmiotu zamówienia,
- rażąco niska cena.
Bogate orzecznictwo KIO oraz sądów okręgowych, dotyczące wskazanej wyżej tematyki, pozwala na dokładne i wyczerpujące omówienie problemów, które mogą się pojawić podczas postępowania o zamówienie publiczne.
Klaudyna Saja
Redaktor prowadząca