Prawo zamówień publicznych 2014. Rozporządzenia z komentarzem - ebook

Dz.U.13.1530

Rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z dnia 12 grudnia 2013 r. w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania1)

(Dz.U. z dnia 12 grudnia 2013 r.)

Na podstawie art. 98 ust. 4 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.2) zarządza się, co następuje:

§ 1. Roczne sprawozdanie o udzielonych zamówieniach, zwane dalej „sprawozdaniem”, składane przez zamawiającego zawiera:

1) nazwę zamawiającego, adres, REGON i NIP oraz imię i nazwisko, numer telefonu i adres poczty elektronicznej osoby upoważnionej do kontaktów;

2) oznaczenie rodzaju zamawiającego, a w przypadku zamówień, o których mowa w art. 132 ust. 1 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą”, oznaczenie głównego przedmiotu lub przedmiotów działalności;

3) w przypadku zamówień o wartości przekraczającej wyrażoną w złotych równowartość kwoty, o której mowa w art. 4 pkt 8 ustawy, i mniejszej od kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy:

a) innych niż zamówienia, o których mowa w art. 131a ust. 1 i art. 132 ust. 1 ustawy, zwanych dalej „zamówieniami klasycznymi” – liczbę postępowań zakończonych udzieleniem zamówienia albo zawarciem umowy ramowej oraz wartość zawartych umów, bez podatku od towarów i usług, w podziale na tryby udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej i rodzaje zamówień,

b) o których mowa w art. 132 ust. 1 ustawy, zwanych dalej „zamówieniami sektorowymi” – wartość zawartych umów, bez podatku od towarów i usług, w podziale na przedmioty działalności i na rodzaje zamówień,

c) o których mowa w art. 131a ust. 1 ustawy, zwanych dalej „zamówieniami w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa”, których przedmiotem są roboty budowlane – liczbę postępowań zakończonych udzieleniem zamówienia albo zawarciem umowy ramowej oraz wartość zawartych umów, bez podatku od towarów i usług, w podziale na tryby udzielenia zamówienia lub zawarcia umowy ramowej;

4) w przypadku zamówień o wartości równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy – wykaz postępowań zakończonych udzieleniem zamówienia z określeniem:

a) numeru ogłoszenia o udzieleniu zamówienia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej,

b) rodzaju zamówienia,

c) przedmiotu zamówienia ze wskazaniem kodów określonych w rozporządzeniu (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) (Dz.Urz.WE L 340 z 16.12.2002, str. 1, z późn. zm.3); Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 5, str. 3), zwanym dalej „Wspólnym Słownikiem Zamówień”,

d) kategorii usług:

– w przypadku zamówień klasycznych i zamówień sektorowych – określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 2a ustawy,

– w przypadku zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa – określonej w przepisach wydanych na podstawie art. 2b ustawy,

e) trybu udzielenia zamówienia albo zawarcia umowy ramowej,

f) uzasadnienia zastosowania trybu:

– negocjacji z ogłoszeniem – z wyłączeniem zamówień sektorowych oraz zamówień w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa,

– negocjacji bez ogłoszenia,

– zamówienia z wolnej ręki,

g) kraju pochodzenia wybranego wykonawcy lub wykonawców,

h) wartości zawartych umów bez podatku od towarów i usług

– w odniesieniu i w podziale na zamówienia klasyczne, zamówienia sektorowe oraz zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa;

5) sposób wykonania zamówień, których wartość jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20.000.000 euro dla robót budowlanych albo 10.000.000 euro dla dostaw lub usług;

6) liczbę i łączną wartość udzielonych zamówień, bez podatku od towarów i usług, które zostały udzielone z wyłączeniem procedur określonych w ustawie na podstawie art. 4 pkt 1–3, 6, 7 i 10–13 oraz art. 136–138 ustawy;

7) łączną wartość udzielonych zamówień, bez podatku od towarów i usług, które zostały udzielone z wyłączeniem procedur określonych w ustawie na podstawie art. 4 pkt 8 ustawy.

§ 2. Sprawozdanie przekazuje się Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych drogą elektroniczną za pomocą formularza umieszczonego na stronach portalu internetowego Urzędu Zamówień Publicznych.

§ 3. Wzór rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach stanowi załącznik do rozporządzenia.

§ 4. Informacje w zakresie angażowania podwykonawców, określone w załączniku do rozporządzenia, w tabeli VI, w kolumnie 8, zawiera się w sprawozdaniu, począwszy od rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach dotyczącego roku 2014.

§ 5. Traci moc rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 sierpnia 2006 r. w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania (Dz.U. nr 155, poz. 1110 oraz z 2007 r. nr 175, poz. 1226).

§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Załącznik Roczne sprawozdanie o udzielonych zamówieniach (ZP-SR)

1) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia:

1) dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi (Dz.Urz. UE L 134 z 30.04.2004, str. 114 z późn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 7, str. 132, z późn. zm.);

2) dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.Urz. UE L 134 z 30.04.2004, str. 1, z późn. zm.; Dz.Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 7, str. 19, z późn. zm.);

3) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/81/WE z 13 lipca 2009 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa i zmieniającej dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE (Dz.Urz. UE L 216 z 20.08.2009, str. 76, z późn. zm.).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2013 r. poz. 984, 1047 i 1473.

3) Wymienione rozporządzenie zostało zmienione rozporządzeniem Komisji (WE) nr 2151/2003 z 16 grudnia 2003 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) (Dz.Urz. UE L 329 z 17.12.2003, str. 1) oraz rozporządzeniem Komisji (WE) nr 213/2008 z dnia 28 listopada 2007 r. zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 2195/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) oraz dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczące procedur udzielania zamówień publicznych w zakresie zmiany CPV (Dz.Urz. UE L 74 z 15.03.2008, str. 1).

Komentarz eksperta

Wykonując upoważnienie wynikające z art. 98 ust. 4 ustawy Pzp, prezes Rady Ministrów 12 grudnia 2013 r. wydał rozporządzenie w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania (Dz.U. z 2013 r. poz. 1530). Zastąpiło ono dotychczas obowiązujący w tym zakresie akt prawny, tj. rozporządzenie prezesa Rady Ministrów z 25 sierpnia 2006 r. (Dz.U. z 2006 r. nr 155, poz. 1110 oraz z 2007 r. nr 175, poz. 1226).

Nowe rozporządzenie w większości zachowało regulacje poprzedniego. Jedną z ważniejszych i najbardziej odczuwalnych dla zamawiających zmian jest wprowadzenie obowiązku zamieszczania w sprawozdaniu informacji o zamówieniach udzielonych z wyłączeniem stosowania ustawy Pzp. Dotyczy to jednak jedynie zwolnienia z tego obowiązku na podstawie art. 4 ustawy Pzp, o czym mowa w dalszej części komentarza.

Zgodnie z art. 98 ustawy Pzp podmiot zamawiający jest zobowiązany do sporządzenia rocznego sprawozdania o udzielonych zamówieniach. Następnie w terminie do 1 marca każdego roku następującego po roku, którego dotyczy sprawozdanie, zobligowany jest przekazać je prezesowi UZP.

Należy to zrobić drogą elektroniczną za pomocą interaktywnych formularzy umieszczonych na portalu UZP. W tym celu zamawiający wykorzystuje login i hasło do Biuletynu Zamówień Publicznych. Jeżeli go nie posiada, powinien wystąpić do UZP o jego przyznanie (odpowiedni formularz znajduje się na stronie internetowej UZP). Inne formy przekazywania sprawozdań nie są przez Urząd akceptowane. Potwierdzeniem, że sprawozdanie zostało skutecznie złożone w wersji elektronicznej, jest pojawienie się na stronie systemu i w formularzu sprawozdania daty oraz numeru referencyjnego wygenerowanych przez system. Rozporządzenie nie przewiduje dla zamawiającego obowiązku przekazania do UZP, w ślad za wersją elektroniczną, sprawozdania w formie pisemnej.

Do sporządzenia i przekazania rocznego sprawozdania zobowiązane są wszystkie podmioty zamawiające wymienione w art. 3 ust. 1 ustawy Pzp, które w danym roku kalendarzowym objętym sprawozdaniem udzieliły choćby jednego zamówienia publicznego.

+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Ważne! |
| |
| Na podstawie art. 131b ustawy Pzp jej przepisów nie stosuje się do udzielania zamówień w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa na dostawy i usługi, których wartość jest mniejsza od kwot wynikających z art. 11 ust. 8 ustawy Pzp, tj. tzw. progów unijnych. Należy pamiętać, że podmioty, które w danym roku udzieliły wyłącznie takich zamówień, nie muszą sporządzać sprawozdania. Istotne jest to, że wyłączenie nie dotyczy w tym przypadku zamówień na roboty budowlane o wartości poniżej progu unijnego. |
+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

Przez zamówienie publiczne, zgodnie z definicją art. 2 pkt 13 ustawy Pzp, rozumie się odpłatną umowę zawieraną między zamawiającym a wykonawcą, której przedmiotem są dostawy, usługi lub roboty budowlane. W sprawozdaniu podmiot zamawiający zawiera więc informację o każdej odpłatnej umowie – nawet jeżeli wartość wynagrodzenia określono w niej na 0 złotych – zawartej w formie pisemnej. W przypadku udzielania zamówień bez stosowania przepisów ustawy Pzp obowiązek umieszczenia w sprawozdaniu dotyczy również umów zawartych w formie ustnej. Należy pamiętać, że przy umowach ustnych zamawiający do celów sprawozdawczych powinien przyjąć wysokość należnego wykonawcy wynagrodzenia wynikającą z faktury, paragonu lub rachunku.

Wykazaniu w sprawozdaniu nie będą natomiast podlegać wszelkie wydatki związane z ponoszeniem opłat publicznoprawnych (np. za wyrysy z rejestru gruntów, odbiorniki radiowe czy wyciągi z ksiąg wieczystych). Zgodnie z przytoczoną definicją zamówienia publicznego nie stanowią one dostaw, usług czy robót budowlanych. Podobnie nie podlegają obowiązkowi sprawozdawczemu niektóre wydatki ponoszone z funduszu socjalnego, np. dofinansowanie do wczasów, jak również związane z refundacją kosztów np. zakupu okularów korekcyjnych.

Darmowy fragment