Rażąco niska cena po nowelizacji ustawy Pzp - ebook

Rażąco niska cena po nowelizacji ustawy Pzp

Nowy mechanizm badania rażąco niskiej ceny

Znowelizowany art. 90 ust. 1 ma zapewnić zamawiającemu sprawny oraz przejrzysty mechanizm badania ofert dotkniętych niepewnością rażąco niskiej ceny. Wszczęcie procedury wyjaśniającej służy wyeliminowaniu podejrzenia rażąco niskiej ceny zaproponowanej przez wykonawcę. Nadal obowiązuje reguła dotycząca potrzeby każdorazowej oceny przez zamawiającego podstawy do żądania wyjaśnień w celu wyeliminowania podejrzenia rażąco niskiej ceny. Może to być zarówno wynik własnej analizy zamawiającego, jak i argumentacji przedstawionej przez innego (konkurencyjnego) wykonawcę.

W świetle znowelizowanego przepisu zamawiający ma w związku z tym obowiązek dokonać kilku czynności. Musi przede wszystkim ocenić, czy cena oferty wydaje się (a więc nie ma pewności, choć jest to wielce prawdopodobne) rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z przepisów odrębnych.

+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Przykład |
| |
| Zamawiający ustalił wartość zamówienia w wysokości 38.070.556 zł. Konsorcjum, którego oferta okazała się najkorzystniejsza, wyceniło wykonanie przedmiotu zamówienia na kwotę 35.295.699 zł. Wykonawca zajmujący drugą pozycję po ocenie ofert złożył ofertę z ceną 42.060.242 zł. Według niego cena konsorcjum była rażąco niska – była o ok. 8% niższa w stosunku do wartości zamówienia. Zauważył, że różnica w stosunku do drugiej w rankingu ceny oferty, tj. jego oferty, wynosi ok. 19%, zaś w stosunku do trzeciej ok. 20%. Nie skorzystał jednakże z możliwości wniesienia odwołania, a jedynie poinformował zamawiającego pisemnie o swoich wątpliwościach. W ocenie zamawiającego ceny ofert nie odbiegały w zasadniczy sposób od wartości zamówienia. Tej wielkości różnice cenowe stanowiły naturalny przejaw mechanizmu rynkowej konkurencji i nie uzasadniały zwrócenia się do wykonawców o wyjaśnienia w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp. |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+

Darmowy fragmentWezwanie do wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny – wzór dokumentu

…………, dnia…………………

………………………

(pieczęć Zamawiającego)

Znak pisma …………………

Do

…………………………………

…………………………………

WEZWANIE DO WYJAŚNIEŃ DOTYCZĄCYCH ELEMENTÓW OFERTY MAJĄCYCH WPŁYW NA WYSOKOŚĆ CENY

Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie ………………… pn. „…………………………………………………………………………………………………………”

Działając na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 907), w związku z ustaleniem, iż zaproponowana przez Państwa w ofercie cena budzi uzasadnione wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w siwz*/budzi uzasadnione wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami wynikającymi z przepisów ……………*/jest niższa o 30% od wartości szacunkowej zamówienia*/jest niższa o 30% od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert*, zwracamy się z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień oraz złożenie dowodów dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. Wyjaśnienia i dowody powinny dotyczyć w szczególności takich elementów jak:

- oszczędność metody wykonania,
- wybrane rozwiązania techniczne,
- wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywania zamówienia dostępne wykonawcy,
- oryginalność projektu wykonawcy,
- koszty pracy (z zastrzeżeniem, iż ich wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3–5 ustawy z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę; Dz.U. z 2004 r nr 200, poz. 1679, z 2004 r. nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. nr 157, poz. 1314),
- pomoc publiczna udzielona na podstawie odrębnych przepisów.

Jednocześnie przypominamy, iż zgodnie z art. 90 ust. 2u. Pzp. obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy.

Wyjaśnienia wraz z dowodami w formie pisemnej (zgodnie z zasadami dotyczącymi przygotowania oferty, określonymi w pkt ……. siwz) należy złożyć w siedzibie Zamawiającego ………………………….., pok. …….. w nieprzekraczalnym terminie do dnia ………………… do godziny ………

Przypominamy, iż na mocy art. 90 ust. 3u. Pzp Zamawiający jest zobowiązany odrzucić ofertę wykonawcy, który nie złoży wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień oraz dostarczonych dowodów potwierdzi, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.

……………………………

(podpis osoby uprawnionej

do reprezentacji Zamawiającego)

* Niepotrzebne skreślić.

art. 11 ust. 4. art. 8 ust. 3, art. 90 ust. 1.