Cyfrowa czy analogowa - ebook

Redakcja naukowa:

Adam Bochentyn

Jakub H. Szlachetko

Zespół autorski:

Jan Buławski, Katarzyna Górak-Sosnowska,

Dominik Jaśkowiec, Tomasz Kaczmarek, Paweł Kardasz,

Krzysztof Kaszubowski, Przemysław Kledzik, Justyna Kleszcz,

Piotr Kmiecik, Marcin Kropidłowski, Piotr Maciaszek, Łukasz Mikuła, Kamil Mroczka, Maciej Nowak, Kamil Olzacki, Mateusz Pszczyński, Aleksandra Puczko, Dorota Pyć, Bartosz Rakoczy, Dorota Rucińska, Agnieszka Skóra, Dominik Sypniewski,

Karolina Szelągowska, Ewa Szewczyk, Marek Szewczyk, Jakub H. Szlachetko, Piotr Szudejko, Piotr Szymaniec, Radek Rafał Wasilewski, Ewa Wiśniewska

Pelplin 2021Spis treści

Wykaz skrótów

Wstęp

Zagadnienia ogólne

Dorota Rucińska

Redefinicja klęski żywiołowej i elementów ryzyka strat. Konceptualizacja i dyskusja

Bartosz Rakoczy

Reakcja prawodawcy na szczególne wydarzenia.

Studium przypadku stanu epidemii wirusa COVID-19 35

Kamil Mroczka

Uwarunkowania i kierunki zmian w procesach decydowania publicznego w czasach kryzysu epidemicznego

Mateusz Pszczyński

Etyka sztucznej inteligencji w administracji publicznej

Funkcjonowanie organów jednostek samorządu terytorialnego

Piotr Maciaszek

Problematyka istnienia uprawnienia do organizowania obrad organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego

w formie komunikacji elektronicznej na tle systemowej

wykładni przepisów prawa

Dominik Jaśkowiec

Uwarunkowania prawne zdalnego działania

rady gminy

Funkcjonowanie administracji publicznejw wybranych sferach życia

Maciej Nowak

Sporządzanie aktów planistycznych w czasie kryzysu. Studium przypadku pandemii w Polsce (maj – kwiecień 2020 r.)

Justyna Kleszcz, Piotr Kmiecik, Piotr Szymaniec

Proces opiniowania i zatwierdzania dokumentacji projektowejw dobie administracji cyfrowej. Możliwości prawnea funkcjonująca praktyka

Dominik Sypniewski

Realizacja inwestycji budowalnej w warunkach stanu epidemii. Wyzwania dla deweloperów oraz administracji publicznej

Piotr Szudejko

Telemedycyna jako forma realizacji świadczeń zdrowotnych

Katarzyna Górak-Sosnowska, Ewa Wiśniewska

Obsługa toku studiów w czasie pandemii: między pracązdalną a dokumentacją w formie papierowej

Jan Buławski, Dorota Pyć

Kształcenie na odległość w czasach kryzysu. Kilka refleksjio funkcjonowaniu uczelni publicznej z perspektywy prawa

Radosław Mędrzycki

O konieczności istnienia administracji „analogowej” w stanie kryzysu epidemicznego – kilka uwag na tle pomocy

osobom wykluczonym

Radek Rafał Wasilewski

Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego podczas epidemii koronawirusa – zagadnienia wybrane

Postępowanie administracyjne

Przemysław Kledzik

Problematyka uelastycznienia ogólnego postępowania administracyjnego. Kilka uwag w aspekcie aktualnych rozwiązań normatywnych oraz rozwiązań związanych z COVID-19

Krzysztof Kaszubowski

Wszczęcie postępowania administracyjnego na wniosekw czasie stanu epidemii

Marek Szewczyk, Marcin Kropidłowski

Terminy procesowe w prawie administracyjnym w okresie epidemii wirusa SARS-CoV-2

Ewa Szewczyk

Bieg terminów materialnego prawa administracyjnego w świetle ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych

Agnieszka Skóra, Paweł Kardasz, Karolina Szelągowska

Ewolucja czy rewolucja doręczeń elektronicznych w czasach kryzysu? Przyczynek do dyskusji na temat komunikowania się organów administracji publicznej z jednostką na przykładzie usług hybrydowych

Aleksandra Puczko

Wnoszenie środków zaskarżenia od orzeczeń organów administracji drogą elektroniczną. Analiza problemów

Udział obywateli w funkcjonowaniu administracji publicznej

Jakub H. Szlachetko

Konsultacje społeczne z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznej. Analiza normatywna i rekomendacje 393

Tomasz Kaczmarek, Łukasz Mikuła

Konsultacje społeczne w planowaniu przestrzennym z użyciem narzędzi internetowych PPGIS

Kamil Olzacki

Prawna możliwość przeprowadzenia posiedzeń władz organizacji pozarządowych z wykorzystaniem środków komunikacji elektronicznejWYKAZ SKRÓTÓW

------------------------- ---- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Konstytucja RP – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483, ze zm.)

u-COVID-19 – ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374, ze zm.)

Specustawa

u-COVID-19 – ustawa z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. poz.695, ze zm.)

u-COVID-19 – ustawa z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. poz. 875, ze zm.)

k.p.a. – ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256, ze zm.)

p.s. – ustawa z dnia 16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 275, ze zm.)

p. stow. – ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 713, ze zm.)

u.s.g. – ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 713)

u.p. – ustawa z dnia6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 360, ze zm.)

pr. bud. – ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1186, ze zm.)

k.p.k. – ustawa z dnia6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 30, ze zm.)

u.g.n. – ustawa z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2020 r.poz.65, ze zm.)

o.p. – ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1325)

u.s.p. – ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 920)

u.s.w. – ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 512, ze zm.)

p.p.s.a. – ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.)

u.p.z.p. – ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 293, ze zm.)

p.z.p. – ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 1843, ze zm.)

ustawa o informatyzacji – ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 346, ze zm.)

u.r. – ustawa z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 802, ze zm.)

u.p.s.w.n. – ustawa z dnia 20 lipca 2018 r. – Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 85, ze zm.)

------------------------- ---- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------WSTĘP

Szanowni Państwo,

administracja publiczna Rzeczypospolitej Polskiej – i ta rządowa, i samorządowa – w marcu 2020 r. stanęła przed nowym i ogromnym wyzwaniem. Musiała się bowiem zmierzyć z postępującą na świecie pandemią COVID-19 i, zachowując sprawność swego działania i płynność w realizacji zadań publicznych, zapewnić maksymalne bezpieczeństwo pracownikom. Oczywista była konieczność dokonania zmian w obowiązującym prawie, modernizacji różnorodnych procedur decyzyjnych, modyfikacji stylu zarządzania i trybu pracy, ale przede wszystkim przyspieszyła informatyzacja czy cyfryzacja funkcjonowania organów i urzędów, na większą i niespotykaną dotąd skalę zaczęto używać nowych technologii, zwłaszcza komunikacyjnych. Pandemia była z jednej strony testem dla przyjętych rozwiązań, z drugiej zaś strony motorem napędowym przemian – niektórych podejmowanych ad hoc, innych zdatnych to wykorzystania w dłuższej perspektywie czasowej czy wręcz na stałe.

Jaka jest administracja publiczna dziś?

Jakie środki zaradcze wdrożyła, by działać sprawniej i bezpieczniej?

Czy jest przygotowana na kolejny kryzys?

W końcu, czy jest już cyfrowa, czy wciąż analogowa?

Na te – ale także na inne pytania – odpowiadają Autorzy artykułów publikowanych w niniejszej e-książce.

Zachęcamy Państwa do lektury.

dr Adam Bochentyn

dr Jakub H. Szlachetko