Rażąco niska cena po nowelizacji ustawy Pzp - ebook
Wydawnictwo:
Data wydania:
Czerwiec 2015
Format ebooka:
EPUB
Format
EPUB
czytaj
na czytniku
czytaj
na tablecie
czytaj
na smartfonie
Jeden z najpopularniejszych formatów e-booków na świecie.
Niezwykle wygodny i przyjazny czytelnikom - w przeciwieństwie do formatu
PDF umożliwia skalowanie czcionki, dzięki czemu możliwe jest dopasowanie
jej wielkości do kroju i rozmiarów ekranu. Więcej informacji znajdziesz
w dziale Pomoc.
czytaj
na tablecie
Aby odczytywać e-booki na swoim tablecie musisz zainstalować specjalną
aplikację. W zależności od formatu e-booka oraz systemu operacyjnego,
który jest zainstalowany na Twoim urządzeniu może to być np. Bluefire
dla EPUBa lub aplikacja Kindle dla formatu MOBI.
Informacje na temat zabezpieczenia e-booka znajdziesz na karcie produktu
w "Szczegółach na temat e-booka". Więcej informacji znajdziesz w dziale
Pomoc.
czytaj
na czytniku
Czytanie na e-czytniku z ekranem e-ink jest bardzo wygodne i nie męczy
wzroku. Pliki przystosowane do odczytywania na czytnikach to przede
wszystkim EPUB (ten format możesz odczytać m.in. na czytnikach
PocketBook) i MOBI (ten fromat możesz odczytać m.in. na czytnikach Kindle).
Informacje na temat zabezpieczenia e-booka znajdziesz na karcie produktu
w "Szczegółach na temat e-booka". Więcej informacji znajdziesz w dziale
Pomoc.
czytaj
na smartfonie
Aby odczytywać e-booki na swoim smartfonie musisz zainstalować specjalną
aplikację. W zależności od formatu e-booka oraz systemu operacyjnego,
który jest zainstalowany na Twoim urządzeniu może to być np. iBooks dla
EPUBa lub aplikacja Kindle dla formatu MOBI.
Informacje na temat zabezpieczenia e-booka znajdziesz na karcie produktu
w "Szczegółach na temat e-booka". Więcej informacji znajdziesz w dziale
Pomoc.
Czytaj fragment
Pobierz fragment
Pobierz fragment w jednym z dostępnych formatów
Rażąco niska cena po nowelizacji ustawy Pzp - ebook
Nowelizacja ustawy Prawo zamówień publicznych uchwalona 29 sierpnia 2014r. dała zamawiającym praktyczne narzędzie - wyznacznik tego, kiedy należy wezwać wykonawcę do składania wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny.
Dopiero praktyka pokazała, z jakimi trudnościami najczęściej spotykają się uczestnicy postępowań o zamówienia publiczne. W książce prezentujemy szczegółowe omówienie problematyki rażąco niskiej ceny, odpowiedzi ekspertów na pytania zamawiających i wykonawców oraz najnowsze orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej.
Kategoria: | Zamówienia publiczne |
Zabezpieczenie: |
Watermark
|
ISBN: | 978-83-269-3968-6 |
Rozmiar pliku: | 300 KB |
FRAGMENT KSIĄŻKI
Rażąco niska cena po nowelizacji ustawy Pzp
Nowy mechanizm badania rażąco niskiej ceny
Znowelizowany art. 90 ust. 1 ma zapewnić zamawiającemu sprawny oraz przejrzysty mechanizm badania ofert dotkniętych niepewnością rażąco niskiej ceny. Wszczęcie procedury wyjaśniającej służy wyeliminowaniu podejrzenia rażąco niskiej ceny zaproponowanej przez wykonawcę. Nadal obowiązuje reguła dotycząca potrzeby każdorazowej oceny przez zamawiającego podstawy do żądania wyjaśnień w celu wyeliminowania podejrzenia rażąco niskiej ceny. Może to być zarówno wynik własnej analizy zamawiającego, jak i argumentacji przedstawionej przez innego (konkurencyjnego) wykonawcę.
W świetle znowelizowanego przepisu zamawiający ma w związku z tym obowiązek dokonać kilku czynności. Musi przede wszystkim ocenić, czy cena oferty wydaje się (a więc nie ma pewności, choć jest to wielce prawdopodobne) rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z przepisów odrębnych.
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Przykład |
| |
| Zamawiający ustalił wartość zamówienia w wysokości 38.070.556 zł. Konsorcjum, którego oferta okazała się najkorzystniejsza, wyceniło wykonanie przedmiotu zamówienia na kwotę 35.295.699 zł. Wykonawca zajmujący drugą pozycję po ocenie ofert złożył ofertę z ceną 42.060.242 zł. Według niego cena konsorcjum była rażąco niska – była o ok. 8% niższa w stosunku do wartości zamówienia. Zauważył, że różnica w stosunku do drugiej w rankingu ceny oferty, tj. jego oferty, wynosi ok. 19%, zaś w stosunku do trzeciej ok. 20%. Nie skorzystał jednakże z możliwości wniesienia odwołania, a jedynie poinformował zamawiającego pisemnie o swoich wątpliwościach. W ocenie zamawiającego ceny ofert nie odbiegały w zasadniczy sposób od wartości zamówienia. Tej wielkości różnice cenowe stanowiły naturalny przejaw mechanizmu rynkowej konkurencji i nie uzasadniały zwrócenia się do wykonawców o wyjaśnienia w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp. |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Darmowy fragmentWezwanie do wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny – wzór dokumentu
…………, dnia…………………
………………………
(pieczęć Zamawiającego)
Znak pisma …………………
Do
…………………………………
…………………………………
WEZWANIE DO WYJAŚNIEŃ DOTYCZĄCYCH ELEMENTÓW OFERTY MAJĄCYCH WPŁYW NA WYSOKOŚĆ CENY
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie ………………… pn. „…………………………………………………………………………………………………………”
Działając na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 907), w związku z ustaleniem, iż zaproponowana przez Państwa w ofercie cena budzi uzasadnione wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w siwz*/budzi uzasadnione wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami wynikającymi z przepisów ……………*/jest niższa o 30% od wartości szacunkowej zamówienia*/jest niższa o 30% od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert*, zwracamy się z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień oraz złożenie dowodów dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. Wyjaśnienia i dowody powinny dotyczyć w szczególności takich elementów jak:
- oszczędność metody wykonania,
- wybrane rozwiązania techniczne,
- wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywania zamówienia dostępne wykonawcy,
- oryginalność projektu wykonawcy,
- koszty pracy (z zastrzeżeniem, iż ich wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3–5 ustawy z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę; Dz.U. z 2004 r nr 200, poz. 1679, z 2004 r. nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. nr 157, poz. 1314),
- pomoc publiczna udzielona na podstawie odrębnych przepisów.
Jednocześnie przypominamy, iż zgodnie z art. 90 ust. 2u. Pzp. obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy.
Wyjaśnienia wraz z dowodami w formie pisemnej (zgodnie z zasadami dotyczącymi przygotowania oferty, określonymi w pkt ……. siwz) należy złożyć w siedzibie Zamawiającego ………………………….., pok. …….. w nieprzekraczalnym terminie do dnia ………………… do godziny ………
Przypominamy, iż na mocy art. 90 ust. 3u. Pzp Zamawiający jest zobowiązany odrzucić ofertę wykonawcy, który nie złoży wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień oraz dostarczonych dowodów potwierdzi, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
……………………………
(podpis osoby uprawnionej
do reprezentacji Zamawiającego)
* Niepotrzebne skreślić.
art. 11 ust. 4. art. 8 ust. 3, art. 90 ust. 1.
Nowy mechanizm badania rażąco niskiej ceny
Znowelizowany art. 90 ust. 1 ma zapewnić zamawiającemu sprawny oraz przejrzysty mechanizm badania ofert dotkniętych niepewnością rażąco niskiej ceny. Wszczęcie procedury wyjaśniającej służy wyeliminowaniu podejrzenia rażąco niskiej ceny zaproponowanej przez wykonawcę. Nadal obowiązuje reguła dotycząca potrzeby każdorazowej oceny przez zamawiającego podstawy do żądania wyjaśnień w celu wyeliminowania podejrzenia rażąco niskiej ceny. Może to być zarówno wynik własnej analizy zamawiającego, jak i argumentacji przedstawionej przez innego (konkurencyjnego) wykonawcę.
W świetle znowelizowanego przepisu zamawiający ma w związku z tym obowiązek dokonać kilku czynności. Musi przede wszystkim ocenić, czy cena oferty wydaje się (a więc nie ma pewności, choć jest to wielce prawdopodobne) rażąco niska w stosunku do przedmiotu zamówienia i budzi wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi przez zamawiającego lub wynikającymi z przepisów odrębnych.
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Przykład |
| |
| Zamawiający ustalił wartość zamówienia w wysokości 38.070.556 zł. Konsorcjum, którego oferta okazała się najkorzystniejsza, wyceniło wykonanie przedmiotu zamówienia na kwotę 35.295.699 zł. Wykonawca zajmujący drugą pozycję po ocenie ofert złożył ofertę z ceną 42.060.242 zł. Według niego cena konsorcjum była rażąco niska – była o ok. 8% niższa w stosunku do wartości zamówienia. Zauważył, że różnica w stosunku do drugiej w rankingu ceny oferty, tj. jego oferty, wynosi ok. 19%, zaś w stosunku do trzeciej ok. 20%. Nie skorzystał jednakże z możliwości wniesienia odwołania, a jedynie poinformował zamawiającego pisemnie o swoich wątpliwościach. W ocenie zamawiającego ceny ofert nie odbiegały w zasadniczy sposób od wartości zamówienia. Tej wielkości różnice cenowe stanowiły naturalny przejaw mechanizmu rynkowej konkurencji i nie uzasadniały zwrócenia się do wykonawców o wyjaśnienia w trybie art. 90 ust. 1 ustawy Pzp. |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Darmowy fragmentWezwanie do wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny – wzór dokumentu
…………, dnia…………………
………………………
(pieczęć Zamawiającego)
Znak pisma …………………
Do
…………………………………
…………………………………
WEZWANIE DO WYJAŚNIEŃ DOTYCZĄCYCH ELEMENTÓW OFERTY MAJĄCYCH WPŁYW NA WYSOKOŚĆ CENY
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie ………………… pn. „…………………………………………………………………………………………………………”
Działając na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2013 r. poz. 907), w związku z ustaleniem, iż zaproponowana przez Państwa w ofercie cena budzi uzasadnione wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w siwz*/budzi uzasadnione wątpliwości co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami wynikającymi z przepisów ……………*/jest niższa o 30% od wartości szacunkowej zamówienia*/jest niższa o 30% od średniej arytmetycznej cen wszystkich złożonych ofert*, zwracamy się z wnioskiem o udzielenie wyjaśnień oraz złożenie dowodów dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny. Wyjaśnienia i dowody powinny dotyczyć w szczególności takich elementów jak:
- oszczędność metody wykonania,
- wybrane rozwiązania techniczne,
- wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywania zamówienia dostępne wykonawcy,
- oryginalność projektu wykonawcy,
- koszty pracy (z zastrzeżeniem, iż ich wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę, ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3–5 ustawy z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę; Dz.U. z 2004 r nr 200, poz. 1679, z 2004 r. nr 240, poz. 2407 oraz z 2005 r. nr 157, poz. 1314),
- pomoc publiczna udzielona na podstawie odrębnych przepisów.
Jednocześnie przypominamy, iż zgodnie z art. 90 ust. 2u. Pzp. obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny, spoczywa na wykonawcy.
Wyjaśnienia wraz z dowodami w formie pisemnej (zgodnie z zasadami dotyczącymi przygotowania oferty, określonymi w pkt ……. siwz) należy złożyć w siedzibie Zamawiającego ………………………….., pok. …….. w nieprzekraczalnym terminie do dnia ………………… do godziny ………
Przypominamy, iż na mocy art. 90 ust. 3u. Pzp Zamawiający jest zobowiązany odrzucić ofertę wykonawcy, który nie złoży wyjaśnień lub jeżeli dokonana ocena wyjaśnień oraz dostarczonych dowodów potwierdzi, że oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia.
……………………………
(podpis osoby uprawnionej
do reprezentacji Zamawiającego)
* Niepotrzebne skreślić.
art. 11 ust. 4. art. 8 ust. 3, art. 90 ust. 1.
więcej..