Administracyjne kary pieniężne w gospodarce odpadami - ebook
Administracyjne kary pieniężne w gospodarce odpadami - ebook
Publikacja jest pierwszym opracowaniem problematyki
administracyjnych kar pieniężnych w gospodarce odpadami po
wejściu w życie działu IVA Kodeksu postępowania
administracyjnego. Zawiera analizę wielu spornych problemów o
istotnym znaczeniu dla praktyki z uwzględnieniem najnowszego
orzecznictwa i piśmiennictwa, zwłaszcza komentarzy i monografii
dotyczących ochrony środowiska. Omawia zarówno najobszerniejsze
regulacje zawarte w ustawach o czystości i porządku w gminie jaki
o odpadach, ale także zawarte w ustawie o międzynarodowym
przemieszczaniu odpadów jak i w ustawie o systemie monitorowania
drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami
opałowymi.
W książce omówiono takie kwestie jak:
• kontrolne kompetencje organów administracji publicznej i
sposoby obrony w tego rodzaju postępowaniach oraz ich wpływ na
dalsze postępowania administracyjne zmierzające do nałożenia
administracyjnych kar pieniężnych,
• procedurę i zasady nakładania administracyjnych kar
pieniężnych, biorąc pod uwagę multiplikację regulacji dotyczących
poszczególnych deliktów,
• istotę administracyjnych kar pieniężnych za naruszenia
gospodarki odpadami,
• sposoby ochrony swych praw przez przedsiębiorców zarówno w
postępowaniach o nałożenie administracyjnych kar pieniężnych, jak
i po nich nałożeniu.
Publikacja jest przeznaczona dla prawników praktyków i
przedsiębiorców zajmujących się gospodarką odpadami, jak i dla
organów państwowych stosujących przepisy deliktowe.
Spis treści
WYKAZ SKRÓTÓW | str. 3
WSTĘP | str. 7
ROZDZIAŁ I POSTĘPOWANIE KONTROLNE POPRZEDZAJĄCE WSZCZĘCIE POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO ZMIERZAJĄCEGO DO NAŁOŻENIA ADMINISTRACYJNEJ KARY PIENIĘŻNEJ | str. 15
1. Uwagi wstępne | str. 15
2. Uprawnienia Inspekcji Ochrony Środowiska | str. 17
4. Działania Inspekcji Ochrony Środowiska podejmowane na skutek ustaleń po przeprowadzonej kontroli | str. 32
4.1 Zarządzenie pokontrolne | str. 33
4.2. Decyzja administracyjna | str. 36
4.3. Wystąpienia IOŚ o wszczęcie postępowania służbowego (dyscyplinarnego) | str. 37
4.4. Zalecenia pokontrolne | str. 38
5. Instrumenty zapobiegania nadużyciom kontroli | str. 39
ROZDZIAŁ II ADMINISTRACYJNE KARY PIENIĘŻNE – ZAGADNIENIA WSPÓLNE | str. 44
1. Rola administracyjnych kar pieniężnych i najważniejsze punkty dyskusji na ich temat w doktrynie | str. 44
2. Motywacja ustawodawcy do stanowienia i dynamika rozwoju administracyjnych kar pieniężnych | str. 46
3. Model nakładania administracyjnej kary pieniężnej | str. 48
4. Funkcje administracyjnych kar pieniężnych | str. 52
5. Skuteczny system nakładania administracyjnych kar pieniężnych | str. 55
ROZDZIAŁ III KARY PIENIĘŻNE NAKŁADANE NA GRUNCIE USTAWY O CZYSTOŚCI I PORZĄDKU W GMINACH | str. 58
1 Uwagi wstępne | str. 58
2 Rola i zadania organów administracji w zakresie nakładania kar pieniężnych | str. 60
2.1. Postępowanie kontrolno-nadzorcze gminy w zakresie przestrzegania regulacji u.c.p.g. | str. 60
2.2. Podstawowe gwarancje w procedurze administracyjnej zmierzającej do nałożenia administracyjnej kary pieniężnej na gruncie k.p.a. | str. 64
3. Delikty administracyjne | str. 71
3.1. Prowadzenie działalności bez wpisu do rejestru działalności regulowanej | str. 71
3.2. Nieprawidłowości wniosku o wpis do rejestru działalności regulowanej, niezgodne z prawdą oświadczenie | str. 76
3.3. Mieszanie odpadów | str. 78
3.4. Delikty dotyczące sprawozdawczości | str. 80
3.5. Delikty przedsiębiorców odbierających odpady komunalne na podstawie umów z właścicielami nieruchomości, którzy nie osiągnęli wymaganych ustawa poziomów | str. 86
2.6. Odpowiedzialność gmin za delikty administracyjne | str. 91
4. Podmioty nakładające administracyjne kary pieniężne | str. 96
5. Ustalenie wysokości administracyjnych kar pieniężnych | str. 97
5.1. Stopień szkodliwości czynu | str. 100
5.2 Zakres naruszenia | str. 101
5.3 Dotychczasową działalność podmiotu | str. 101
6. Wykonanie administracyjnych kar pieniężnych na gruncie u.c.p.g. | str. 102
ROZDZIAŁ IV KARY PIENIĘŻNE NAKŁADANE NA GRUNCIE USTAWY O GOSPODAROWANIU ODPADAMI | str. 103
1. Uwagi wstępne | str. 103
2. Podmioty odpowiedzialne | str. 107
3. Delikty administracyjne | str. 108
3.1. Bezprawna zmiana klasyfikacji odpadów | str. 108
3.2. Mieszkanie odpadów niebezpiecznych różnych rodzajów w różnych konfiguracjach | str. 112
3.3. Transport odpadów niezgodnie z ustawą | str. 115
3.4. Magazynowanie odpadów niezgodnie w wymaganiami ustawy o odpadach | str. 118
3.5. Nieprowadzenie wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów albo prowadzenie tego systemu niezgodnie z przepisami | str. 121
3.6. Przekazywanie odpadów powstających w procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych, przeznaczonych do składowania, do instalacji komunalnej niezgodnie z przepisami art. 29a ust. 2. | str. 123
3.7. Naruszenie zakazów zbierania pozostałości z sortowania odpadów komunalnych | str. 124
3.8. Zlecenie wykonywania obowiązku gospodarowania odpadami podmiotom, które nie uzyskały wymaganych decyzji lub wymaganego wpisu do rejestru | str. 125
3.9. Naruszenie obowiązków związanych z zabezpieczeniem roszczeń | str. 129
3.10. Prowadzenie działalności, bez wpisu do BDO | str. 131
3.11. Naruszenia w zakresie dokumentacji prowadzonej działalności w zakresie gospodarowania odpadami | str. 133
3.12. Rozcieńczanie lub sporządzanie mieszanin odpadów ze sobą lub z innymi substancjami lub przedmiotami | str. 135
3.13. Niezgodne z prawem wydobywanie odpadów oraz przekazywanie do termicznego przekształcania | str. 136
3.14. Działalność bez zezwolenia bądź z jego naruszeniem | str. 136
3.15. Gospodarowanie odpadami niezgodnie z posiadanym zezwoleniem | str. 144
3.16. Nieutworzenie i niewyznaczenie miejsca przeznaczonego na postój zatrzymanych pojazdów z odpadami | str. 149
4. Dyrektywy nałożenia administracyjnych kar pieniężnych na gruncie ustawy o odpadach | str. 158
5. Stosowanie kodeksowych instrumentów łagodzenia kar z ustawy o odpadach | str. 164
6. Siła wyższa w gospodarce odpadami | str. 168
ROZDZIAŁ V ADMINISTRACYJNE KARY PIENIĘŻNE W USTAWIE O MIĘDZYNARODOWYM PRZEMIESZCZANIU ODPADÓW ORAZ USTAWIE O SENT | str. 170
1. Uwagi wstępne | str. 170
2. Odbiór odpadów przywiezionych odpadów bez dokonania zgłoszenia | str. 172
3. Wymiar administracyjnej kary pieniężnej na podstawie ustawy o międzynarodowym przetwarzaniu odpadów | str. 179
4. Ulgi w spłacie administracyjnych kar pieniężnych wymierzanych na podstawie ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów | str. 180
5. Przedawnienie administracyjnych kar pieniężnych wymierzanych na podstawie ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów | str. 182
6. Transport odpadów niezgodnie z ustawa o SENT | str. 184
ROZDZIAŁ VI KARY ADMINISTRACYJNE NA TLE WYBRANYCH USTAWA PRAWA OCHRONY ŚRODOWISKA ODNOSZĄCYCH SIĘ DO GOSPODAROWANIA ODPADAMI W CZĘŚCI | str. 192
1. Kary administracyjne w ustawie z dnia 24.04.2009 r. o bateriach i akumulatorach | str. 192
2. Kary administracyjne w ustawie o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji | str. 194
3. Kary pieniężne w ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym | str. 197
4. Kary pieniężne w ustawie o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi | str. 198
Zakończenie | str. 203
WYKAZ LITERATURY PRZEDMIOTU | str. 207
Wyroki sądów administracyjnych | str. 214
| Kategoria: | Administracyjne |
| Zabezpieczenie: |
Watermark
|
| ISBN: | 978-83-8358-198-9 |
| Rozmiar pliku: | 1,7 MB |
