Nadzór i kontrola nad samorządem terytorialnym w Polsce i Austrii. Aufsicht und Kontrolle über die territoriale Selbstverwaltung in Polen und in Österreich - ebook
Format ebooka:
EPUB
Format
EPUB
czytaj
na czytniku
czytaj
na tablecie
czytaj
na smartfonie
Jeden z najpopularniejszych formatów e-booków na świecie.
Niezwykle wygodny i przyjazny czytelnikom - w przeciwieństwie do formatu
PDF umożliwia skalowanie czcionki, dzięki czemu możliwe jest dopasowanie
jej wielkości do kroju i rozmiarów ekranu. Więcej informacji znajdziesz
w dziale Pomoc.
Multiformat
E-booki w Virtualo.pl dostępne są w opcji multiformatu.
Oznacza to, że po dokonaniu zakupu, e-book pojawi się na Twoim koncie we wszystkich formatach dostępnych aktualnie dla danego tytułu.
Informacja o dostępności poszczególnych formatów znajduje się na karcie produktu.
Format
PDF
czytaj
na laptopie
czytaj
na tablecie
Format e-booków, który możesz odczytywać na tablecie oraz
laptopie. Pliki PDF są odczytywane również przez czytniki i smartfony,
jednakze względu na komfort czytania i brak możliwości skalowania
czcionki, czytanie plików PDF na tych urządzeniach może być męczące dla
oczu. Więcej informacji znajdziesz w dziale Pomoc.
Multiformat
E-booki w Virtualo.pl dostępne są w opcji multiformatu.
Oznacza to, że po dokonaniu zakupu, e-book pojawi się na Twoim koncie we wszystkich formatach dostępnych aktualnie dla danego tytułu.
Informacja o dostępności poszczególnych formatów znajduje się na karcie produktu.
Format
MOBI
czytaj
na czytniku
czytaj
na tablecie
czytaj
na smartfonie
Jeden z najczęściej wybieranych formatów wśród czytelników
e-booków. Możesz go odczytać na czytniku Kindle oraz na smartfonach i
tabletach po zainstalowaniu specjalnej aplikacji. Więcej informacji
znajdziesz w dziale Pomoc.
Multiformat
E-booki w Virtualo.pl dostępne są w opcji multiformatu.
Oznacza to, że po dokonaniu zakupu, e-book pojawi się na Twoim koncie we wszystkich formatach dostępnych aktualnie dla danego tytułu.
Informacja o dostępności poszczególnych formatów znajduje się na karcie produktu.
Multiformat
E-booki sprzedawane w księgarni Virtualo.pl dostępne są w opcji
multiformatu - kupujesz treść, nie format. Po dodaniu e-booka do koszyka
i dokonaniu płatności, e-book pojawi się na Twoim koncie w Mojej
Bibliotece we wszystkich formatach dostępnych aktualnie dla danego
tytułu. Informacja o dostępności poszczególnych formatów znajduje się na
karcie produktu przy okładce. Uwaga: audiobooki nie są objęte opcją
multiformatu.
czytaj
na laptopie
Pliki PDF zabezpieczone watermarkiem możesz odczytać na dowolnym
laptopie po zainstalowaniu czytnika dokumentów PDF. Najpowszechniejszym
programem, który umożliwi odczytanie pliku PDF na laptopie, jest Adobe
Reader. W zależności od potrzeb, możesz zainstalować również inny
program - e-booki PDF pod względem sposobu odczytywania nie różnią
niczym od powszechnie stosowanych dokumentów PDF, które odczytujemy
każdego dnia.
Informacje na temat zabezpieczenia e-booka znajdziesz na karcie produktu
w "Szczegółach na temat e-booka". Więcej informacji znajdziesz w dziale
Pomoc.
czytaj
na tablecie
Aby odczytywać e-booki na swoim tablecie musisz zainstalować specjalną
aplikację. W zależności od formatu e-booka oraz systemu operacyjnego,
który jest zainstalowany na Twoim urządzeniu może to być np. Bluefire
dla EPUBa lub aplikacja Kindle dla formatu MOBI.
Informacje na temat zabezpieczenia e-booka znajdziesz na karcie produktu
w "Szczegółach na temat e-booka". Więcej informacji znajdziesz w dziale
Pomoc.
czytaj
na czytniku
Czytanie na e-czytniku z ekranem e-ink jest bardzo wygodne i nie męczy
wzroku. Pliki przystosowane do odczytywania na czytnikach to przede
wszystkim EPUB (ten format możesz odczytać m.in. na czytnikach
PocketBook) i MOBI (ten fromat możesz odczytać m.in. na czytnikach Kindle).
Informacje na temat zabezpieczenia e-booka znajdziesz na karcie produktu
w "Szczegółach na temat e-booka". Więcej informacji znajdziesz w dziale
Pomoc.
czytaj
na smartfonie
Aby odczytywać e-booki na swoim smartfonie musisz zainstalować specjalną
aplikację. W zależności od formatu e-booka oraz systemu operacyjnego,
który jest zainstalowany na Twoim urządzeniu może to być np. iBooks dla
EPUBa lub aplikacja Kindle dla formatu MOBI.
Informacje na temat zabezpieczenia e-booka znajdziesz na karcie produktu
w "Szczegółach na temat e-booka". Więcej informacji znajdziesz w dziale
Pomoc.
Czytaj fragment
Pobierz fragment
Pobierz fragment w jednym z dostępnych formatów
Nadzór i kontrola nad samorządem terytorialnym w Polsce i Austrii. Aufsicht und Kontrolle über die territoriale Selbstverwaltung in Polen und in Österreich - ebook
Nadzór i kontrola nad samorządem terytorialnym w Polsce i w Austrii.
Aufsicht und Kontrolle über die territoriale Selbstverwaltung in Polen und Osterreich.
Książka stanowi efekt międzynarodowej współpracy nawiązanej pomiędzy pracownikami naukowymi Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach oraz pracownikami naukowymi Wydziału Prawa Instytutu Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Grazu oraz Instytutu Austriackiego i Europejskiego Prawa Publicznego Wiedeńskiego Uniwersytetu Ekonomii i Biznesu w Wiedniu.
W opracowaniu zawarto opis zagadnień dotyczących sprawowania nadzoru i kontroli nad samorządem terytorialnym w Polsce i w Austrii. Z tego powodu wśród przeanalizowanych tematów znalazły się m.in. kwestie dotyczące podstaw prawnych sprawowania nadzoru i kontroli w samorządzie terytorialnym, celów, funkcji i kryteriów nadzoru nad tym samorządem oraz środków nadzoru. Zaprezentowana została także pozycja prawna organów sprawujących nadzór nad samorządem terytorialnym. Analizie poddano również zagadnienia dotyczące wnoszenia skarg do sądów administracyjnych na uchwały lub zarządzenia, bezczynność albo czynności faktyczne bądź prawne organów samorządowych.
Celem dotarcia do możliwe szerokiej grupy odbiorców, wszystkie teksty zostały opublikowane w języku polskim i w języku niemieckim.
Diese Publikation ist ein Resultat der internationalen Zusammenarbeit zwischen Wissenschaftlern der Leiter des Lehrstuhls für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice und Wissenschaftlern der Rechtswissenschaftlichen Fakultät, Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, der Karl-Franzens-Universität in Graz, und Institut für Österreichisches und Europäisches Öffentliches Recht, Wirtschaftsuniversität Wien. In der vorliegenden Abhandlung wird die Ausübung der Aufsicht und Kontrolle über die polnische und österreichische territoriale Selbstverwaltung beschrieben. Behandelt wird die Ausübung der Aufsicht und Kontrolle über die territoriale Selbstverwaltung, Ziele, Funktionen und Kriterien der Aufsicht sowie Aufsichtsmaßnahmen. Dargestellt wird auch das Recht der Aufsicht der zuständigen Aufsichtsorgane sowie Möglichkeiten des Rechtsschutzes an Verwaltungsgerichte.
Dieses Buch wendet sich an einen breiten Kreis von Lesern, deshalb wurden alle Texte in polnischer und deutscher Sprache veröffentlicht.
| Kategoria: | Politologia |
| Zabezpieczenie: |
Watermark
|
| ISBN: | 978-83-8158-525-5 |
| Rozmiar pliku: | 588 KB |
FRAGMENT KSIĄŻKI
Autorzy
Część pierwsza
Dr Renata Cybulska – doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Mgr Katarzyna Darowska-Szczepanek – magister prawa, asystent w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Prof. dr hab. Bogdan Dolnicki – profesor zwyczajny doktor habilitowany nauk prawnych, kierownik Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Prof. UŚ, dr hab. Joanna Jagoda – doktor habilitowany nauk prawnych, profesor Uniwersytetu Śląskiego w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Dr Roman Marchaj – doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Prof. UŚ, dr hab. Anna Wierzbica – doktor habilitowany nauk prawnych, profesor Uniwersytetu Śląskiego w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwerystetu Śląskiego w Katowicach
Część druga
Ass.-Prof. Dr. Christoph Hofstätter – pracownik Instytutu Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w Grazu
Ass.-Prof. Dr. Armin Stolz – pracownik Instytutu Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w Grazu
Univ.-Prof. Dr. Stefan Storr – pracownik Instytutu Austriackiego i Europejskiego Prawa Publicznego Wiedeńskiego Uniwersytetu Ekonomii i Biznesu w Wiedniu
Univ.-Prof. Dr. Dr. Bernd Wieser – kierownik Instytutu Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w Grazu
Universitätsassistentin Mag. iur. Bukurije Zenuni – asystentka w Instytucie Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w GrazuAutoren
Erster Teil
Dr Renata Cybulska – Lehrstuhl für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Mgr Katarzyna Darowska-Szczepanek – Lehrstuhl für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Prof. dr hab. Bogdan Dolnicki – Leiter des Lehrstuhls für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Prof. UŚ, dr hab. Joanna Jagoda – Lehrstuhl für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Dr Roman Marchaj – Lehrstuhl für Verwaltungsrecht und Verwaltungswissenschaften der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Prof. UŚ, dr hab. Anna Wierzbica – Lehrstuhl für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Zweiter Teil
Ass.-Prof. Dr. Christoph Hofstätter – Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, Karl-Franzens-Universität Graz
Ass.-Prof. Dr. Armin Stolz – Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, Karl-Franzens-Universität Graz
Univ.-Prof. Dr. Stefan Storr – Institut für Österreichisches und Europäisches Öffentliches Recht, Wirtschaftsuniversität Wien
Univ.-Prof. Dr. Dr. Bernd Wieser – Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, Karl-Franzens-Universität Graz
Universitätsassistentin Mag. iur. Bukurije Zenuni – Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, Karl-Franzens-Universität Graz
AutorzyWykaz skrótów / Abkürzungsverzeichnis
1. Część pierwsza / Erster Teil
Akty prawne / Rechtsakte
------------------ --- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
AdmRządWojewU ustawa z dnia z 23.1.2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 2234 ze zm.)
EuropKartaSamLok Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu 15.10.1985 r. (Dz.U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607 ze zm.)
KPA ustawa z dnia 14.6.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.)
PostAdmU ustawa z 30.8.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.)
RegIzbObrachU ustawa z 7.10.1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 561)
SamGminU ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.)
SamPowiatU ustawa z 5.6.1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 995 ze zm.)
SamWojU ustawa z 5.6.1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 913 ze zm.)
------------------ --- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sądy / Gerichts
----- --- --------------------------------
NSA Naczelny Sąd Administracyjny
SN Sąd Najwyższy
TK Trybunał Konstytucyjny
WSA Wojewódzki Sąd Administracyjny
----- --- --------------------------------
Publikatory, czasopisma / Offizielle Zeitschriften, Zeitschriften
------------- --- ----------------------------------------------------------------------------------------
AUWr Acta Universitatis Wratislaviensis
Dz.U. Dziennik Ustaw
FK Finanse Komunalne
ONSA Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego
ONSAiWSA Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódzkich Sądów Administracyjnych
OSNC Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna
OTK ZU Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Zbiór Urzędowy
OTK Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego
OTK-A Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, seria A
PiP Państwo i Prawo
Prok. i Pr. Prokuratura i Prawo
RPEiS Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Społeczny
ST Samorząd Terytorialny
ZNSA Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego
------------- --- ----------------------------------------------------------------------------------------
Inne / Andere
------------- --- -----------------
art. artykuł
itd. i tak dalej
lit. litera
m.in. między innymi
n. następny/a
Nb. numer brzegowy
Nr numer
por. porównaj
poz. pozycja
r. rok
red. redakcja
s. strona
tekst jedn. tekst jednolity
ust. ustęp
zd. zdanie
ze zm. ze zm.
------------- --- -----------------
Część druga / Zweiter Teil
Akty prawne / Rechtsakte
-------------------- --- ----------------------------------------------
AVG Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz 1991
BgdAG Bundes-Gemeindeaufsichtsgesetz
Bgld GemO Burgenländische Gemeindeordnung 2003
B-VG Bundes-Verfassungsgesetz
F-VG 1948 Finanz-Verfassungsgesetz 1948
K-AGO Kärntner Allgemeinde Gemeindeordnung
NÖ GO Niederösterreichische Gemeindeordnung 1973
OÖ GO Oberösterreichiche Gemeindeordnung 1990
Salzbg GO Salzburger Gemeindeordnung
Sbg GemO Salzburger Gemeindeordnung 1994
Stmk AuskPflG Steiermärkisches Auskunftspflichtgesetz
Stmk BauG Steiermärkisches Baugesetz
Stmk GemO, Stmk GO Steiermärkische Gemeindeordnung 1967
Tir GO, TGO Tiroler Gemeindeordnung 2001
Vorarlb. GemG Vorarlberg Gemeindegesetz
VwGVG Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz
-------------------- --- ----------------------------------------------
Sądy / Gerichts
------ --- ------------------------
VfGH Verfassungsgerichtshof
VwGH Verwaltungsgerichtshof
------ --- ------------------------
Publikatory, czasopisma / Offizielle Zeitschriften, Zeitschriften
------- --- ----------------------------------------------------------------------
BgBl Bundesgesetzblatt
VfSlg Gesammelte Beschlüsse und Erkenntnisse des Verfassungsgerichtshofes
VwSlg Gesammelte Beschlüsse und Erkenntnisse des Verwaltungsgerichtshofes
------- --- ----------------------------------------------------------------------
Inne / Andere
-------------- --- ----------------------------
Abs. Absatz
Art. Artikel
Aufl. Auflage
Bd. Band
Hrsg., hrsg. Herausgeber; herausgegeben
iVm in Verbindung mit
Rdn. Randnummer
S. Seite
u.a. und anderes; unter anderem
vgl. vergleiche
ZB zum Beispiel
-------------- --- ----------------------------Wstęp
Niniejsza publikacja jest efektem międzynarodowej współpracy nawiązanej pomiędzy pracownikami naukowymi Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach oraz pracownikami naukowymi Wydziału Prawa Instytutu Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w Grazu oraz Instytutu Austriackiego i Europejskiego Prawa Publicznego Wiedeńskiego Uniwersytetu Ekonomii i Biznesu w Wiedniu.
Książka porusza niezwykle ważką problematykę dotyczącą funkcjonowania polskiego i austriackiego samorządu terytorialnego. Tematem przewodnim dzieła są bowiem zagadnienia związane ze sprawowaniem nadzoru i kontroli nad tym samorządem. Wziąwszy pod uwagę to, że kwestie poddane analizie stanowią materię rangi konstytucyjnej, nie ulega wątpliwości, że zaliczają się one do kluczowych aspektów związanych z funkcjonowaniem samorządu terytorialnego. Niewątpliwym atutem pozycji jest fakt, że stanowi ona efekt współpracy pomiędzy dwoma ośrodkami uniwersyteckimi, których pracownicy naukowi nie tylko specjalizują się w nauce prawa administracyjnego, w tym samorządu terytorialnego, ale także posiadają bogate doświadczenie praktyczne w obsłudze prawnej jednostek samorządu terytorialnego. Powyższa okoliczność zdecydowanie podnosi atrakcyjność książki, czyniąc z niej publikację interesującą nie tylko dla teoretyków prawa, ale także osób praktykujących w tej dziedzinie. Nadto należy podkreślić, że wypełnia ona lukę w dorobku zarówno polskiej, jak i austriackiej doktryny prawa. O ile bowiem samo zagadnienie nadzoru i kontroli w samorządzie terytorialnym Polski i Austrii doczekało się licznych wartościowych opracowań naukowych, o tyle jednak nie było, jak dotąd, przedmiotem analizy prawnoporównawczej.
Wskazany aspekt przesądza również o tym, że zaprezentowane rozwiązania prawne dotyczące nadzoru i kontroli w polskim i austriackim prawie samorządu terytorialnego stanowią nie tylko cenną wymianę poglądów, ale mogą być przyczynkiem do dyskusji nad kształtem współczesnego samorządu terytorialnego. Poza tym przedstawione stanowiska mogą stanowić podstawę do formułowania licznych wniosków i postulatów o charakterze de lege ferenda w zakresie dotyczącym nadzoru i kontroli w obydwu przeanalizowanych europejskich samorządach terytorialnych.
Pragnę podziękować władzom Fundacji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach „Facultas Iuridica” za udzielone wsparcie finansowe, które przyczyniło się do wydania niniejszej publikacji.
Składam także serdeczne podziękowania Prezydent Miasta Zabrze Małgorzacie Mańce-Szulik za wielokrotne – w tym materialne – wspieranie inicjatyw naukowych podejmowanych przez pracowników Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach.
Katowice, październik 2018 r.
Prof. UŚ, dr hab. Anna WierzbicaVorwort
Diese Publikation is ein Resultat der internationalen Zusammenarbeit zwischen Wissenschaftlern des Lehrstuhls für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice und Wissenschaftlern der Rechtswissenschaftlichen Fakultät, Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, der Karl-Franzens-Universität in Graz, und Institut für Österreichisches und Europäisches Öffentliches Recht, Wirtschaftsuniversität Wien.
Das Buch berührt eine außergewöhnlich gravierende Problematik, die das Funktionieren der polnischen und der österreichischen territorialen Selbstverwaltung betrifft. Das Leitthema des Werkes sind nämlich die mit der Ausübung der Aufsicht und der Kontrolle über diese Selbstverwaltung verbundenen Fragen. In Anbetracht dessen, dass die analysierten Probleme eine Materie von verfassungsrechtlichem Rang sind, unterliegt es keinem Zweifel, dass sie zu den mit dem Funktionieren der territorialen Selbstverwaltung verbundenen Schlüsselaspekten gehören. Ein unbestrittener Vorzug des Buches ist es, dass es in Folge der Zusammenarbeit zwischen den zwei Hochschulzentren, deren Wissenschaftler sich nicht nur auf öffentliches Recht, einschließlich der territorialen Selbstverwaltung, spezialisieren, sondern auch vielseitige, praktische Erfahrung in Rechtsbetreuung von den Einheiten der territorialen Selbstverwaltung haben. Der obige Umstand steigert die Attraktivität des Buches eindeutig und macht es zu einer nicht nur für Rechtstheoretiker, sondern auch für auf diesem Gebiet praktizierende Personen interessanten Publikation. Darüber hinaus sollte man unterstreichen, dass das Buch die bestehende Lücke in dem Werk sowohl der polnischen als auch der österreichischen Rechtslehre füllt. Obwohl nämlich die Frage der Aufsicht und der Kontrolle in der polnischen und der österreichischen territorialen Selbstverwaltung selbst in zahlreichen, wertvollen Abhandlungen berührt wurde, war sie jedoch bisher kein Gegenstand einer vergleichenden rechtlichen Analyse.
Der oben erwähnte Aspekt entscheidet auch darüber, dass die dargestellten Rechtslösungen, die die Aufsicht und die Kontrolle der territorialen Selbstverwaltung in dem polnischen und dem österreichischen Recht betreffen, nicht nur ein wertvoller Meinungsaustausch sind, sondern auch ein Beitrag zur Diskussion über die Form von der gegenwärtigen territorialen Selbstverwaltung werden können. Darüber hinaus können die dargestellten Standpunkte eine Grundlage für die Formulierung von zahlreichen Schlussfolgerungen und Forderungen de lege ferenda im Bereich der Aufsicht und der Kontrolle in beiden analysierten europäischen territorialen Selbstverwaltung sein.
Ich möchte mich bei der Leitung der Stiftung der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität bedanken.
Ich möchte auch der Präsidentin der Stadt Zabrze – Frau Małgorzata Mańka-Szulik für die mehrmalige, freundliche – auch materielle – Unterstützung für wissenschaftliche Initiativen von Mitarbeitern des Lehrstuhles für kommunales Selbstverwaltungsrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Kattowitz danken.
Katowice, Oktober 2018
Prof. UŚ, dr hab. Anna Wierzbica
Część pierwsza
Dr Renata Cybulska – doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Mgr Katarzyna Darowska-Szczepanek – magister prawa, asystent w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Prof. dr hab. Bogdan Dolnicki – profesor zwyczajny doktor habilitowany nauk prawnych, kierownik Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Prof. UŚ, dr hab. Joanna Jagoda – doktor habilitowany nauk prawnych, profesor Uniwersytetu Śląskiego w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Dr Roman Marchaj – doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach
Prof. UŚ, dr hab. Anna Wierzbica – doktor habilitowany nauk prawnych, profesor Uniwersytetu Śląskiego w Katedrze Prawa Samorządu Terytorialnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwerystetu Śląskiego w Katowicach
Część druga
Ass.-Prof. Dr. Christoph Hofstätter – pracownik Instytutu Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w Grazu
Ass.-Prof. Dr. Armin Stolz – pracownik Instytutu Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w Grazu
Univ.-Prof. Dr. Stefan Storr – pracownik Instytutu Austriackiego i Europejskiego Prawa Publicznego Wiedeńskiego Uniwersytetu Ekonomii i Biznesu w Wiedniu
Univ.-Prof. Dr. Dr. Bernd Wieser – kierownik Instytutu Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w Grazu
Universitätsassistentin Mag. iur. Bukurije Zenuni – asystentka w Instytucie Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w GrazuAutoren
Erster Teil
Dr Renata Cybulska – Lehrstuhl für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Mgr Katarzyna Darowska-Szczepanek – Lehrstuhl für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Prof. dr hab. Bogdan Dolnicki – Leiter des Lehrstuhls für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Prof. UŚ, dr hab. Joanna Jagoda – Lehrstuhl für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Dr Roman Marchaj – Lehrstuhl für Verwaltungsrecht und Verwaltungswissenschaften der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Prof. UŚ, dr hab. Anna Wierzbica – Lehrstuhl für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice
Zweiter Teil
Ass.-Prof. Dr. Christoph Hofstätter – Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, Karl-Franzens-Universität Graz
Ass.-Prof. Dr. Armin Stolz – Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, Karl-Franzens-Universität Graz
Univ.-Prof. Dr. Stefan Storr – Institut für Österreichisches und Europäisches Öffentliches Recht, Wirtschaftsuniversität Wien
Univ.-Prof. Dr. Dr. Bernd Wieser – Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, Karl-Franzens-Universität Graz
Universitätsassistentin Mag. iur. Bukurije Zenuni – Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, Karl-Franzens-Universität Graz
AutorzyWykaz skrótów / Abkürzungsverzeichnis
1. Część pierwsza / Erster Teil
Akty prawne / Rechtsakte
------------------ --- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
AdmRządWojewU ustawa z dnia z 23.1.2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 2234 ze zm.)
EuropKartaSamLok Europejska Karta Samorządu Lokalnego sporządzona w Strasburgu 15.10.1985 r. (Dz.U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607 ze zm.)
KPA ustawa z dnia 14.6.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.)
PostAdmU ustawa z 30.8.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.)
RegIzbObrachU ustawa z 7.10.1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 561)
SamGminU ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.)
SamPowiatU ustawa z 5.6.1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 995 ze zm.)
SamWojU ustawa z 5.6.1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 913 ze zm.)
------------------ --- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sądy / Gerichts
----- --- --------------------------------
NSA Naczelny Sąd Administracyjny
SN Sąd Najwyższy
TK Trybunał Konstytucyjny
WSA Wojewódzki Sąd Administracyjny
----- --- --------------------------------
Publikatory, czasopisma / Offizielle Zeitschriften, Zeitschriften
------------- --- ----------------------------------------------------------------------------------------
AUWr Acta Universitatis Wratislaviensis
Dz.U. Dziennik Ustaw
FK Finanse Komunalne
ONSA Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego
ONSAiWSA Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego i Wojewódzkich Sądów Administracyjnych
OSNC Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna
OTK ZU Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Zbiór Urzędowy
OTK Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego
OTK-A Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego, seria A
PiP Państwo i Prawo
Prok. i Pr. Prokuratura i Prawo
RPEiS Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Społeczny
ST Samorząd Terytorialny
ZNSA Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego
------------- --- ----------------------------------------------------------------------------------------
Inne / Andere
------------- --- -----------------
art. artykuł
itd. i tak dalej
lit. litera
m.in. między innymi
n. następny/a
Nb. numer brzegowy
Nr numer
por. porównaj
poz. pozycja
r. rok
red. redakcja
s. strona
tekst jedn. tekst jednolity
ust. ustęp
zd. zdanie
ze zm. ze zm.
------------- --- -----------------
Część druga / Zweiter Teil
Akty prawne / Rechtsakte
-------------------- --- ----------------------------------------------
AVG Allgemeines Verwaltungsverfahrensgesetz 1991
BgdAG Bundes-Gemeindeaufsichtsgesetz
Bgld GemO Burgenländische Gemeindeordnung 2003
B-VG Bundes-Verfassungsgesetz
F-VG 1948 Finanz-Verfassungsgesetz 1948
K-AGO Kärntner Allgemeinde Gemeindeordnung
NÖ GO Niederösterreichische Gemeindeordnung 1973
OÖ GO Oberösterreichiche Gemeindeordnung 1990
Salzbg GO Salzburger Gemeindeordnung
Sbg GemO Salzburger Gemeindeordnung 1994
Stmk AuskPflG Steiermärkisches Auskunftspflichtgesetz
Stmk BauG Steiermärkisches Baugesetz
Stmk GemO, Stmk GO Steiermärkische Gemeindeordnung 1967
Tir GO, TGO Tiroler Gemeindeordnung 2001
Vorarlb. GemG Vorarlberg Gemeindegesetz
VwGVG Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz
-------------------- --- ----------------------------------------------
Sądy / Gerichts
------ --- ------------------------
VfGH Verfassungsgerichtshof
VwGH Verwaltungsgerichtshof
------ --- ------------------------
Publikatory, czasopisma / Offizielle Zeitschriften, Zeitschriften
------- --- ----------------------------------------------------------------------
BgBl Bundesgesetzblatt
VfSlg Gesammelte Beschlüsse und Erkenntnisse des Verfassungsgerichtshofes
VwSlg Gesammelte Beschlüsse und Erkenntnisse des Verwaltungsgerichtshofes
------- --- ----------------------------------------------------------------------
Inne / Andere
-------------- --- ----------------------------
Abs. Absatz
Art. Artikel
Aufl. Auflage
Bd. Band
Hrsg., hrsg. Herausgeber; herausgegeben
iVm in Verbindung mit
Rdn. Randnummer
S. Seite
u.a. und anderes; unter anderem
vgl. vergleiche
ZB zum Beispiel
-------------- --- ----------------------------Wstęp
Niniejsza publikacja jest efektem międzynarodowej współpracy nawiązanej pomiędzy pracownikami naukowymi Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach oraz pracownikami naukowymi Wydziału Prawa Instytutu Prawa Publicznego i Nauk Politycznych w Uniwersytecie Karola-Franza w Grazu oraz Instytutu Austriackiego i Europejskiego Prawa Publicznego Wiedeńskiego Uniwersytetu Ekonomii i Biznesu w Wiedniu.
Książka porusza niezwykle ważką problematykę dotyczącą funkcjonowania polskiego i austriackiego samorządu terytorialnego. Tematem przewodnim dzieła są bowiem zagadnienia związane ze sprawowaniem nadzoru i kontroli nad tym samorządem. Wziąwszy pod uwagę to, że kwestie poddane analizie stanowią materię rangi konstytucyjnej, nie ulega wątpliwości, że zaliczają się one do kluczowych aspektów związanych z funkcjonowaniem samorządu terytorialnego. Niewątpliwym atutem pozycji jest fakt, że stanowi ona efekt współpracy pomiędzy dwoma ośrodkami uniwersyteckimi, których pracownicy naukowi nie tylko specjalizują się w nauce prawa administracyjnego, w tym samorządu terytorialnego, ale także posiadają bogate doświadczenie praktyczne w obsłudze prawnej jednostek samorządu terytorialnego. Powyższa okoliczność zdecydowanie podnosi atrakcyjność książki, czyniąc z niej publikację interesującą nie tylko dla teoretyków prawa, ale także osób praktykujących w tej dziedzinie. Nadto należy podkreślić, że wypełnia ona lukę w dorobku zarówno polskiej, jak i austriackiej doktryny prawa. O ile bowiem samo zagadnienie nadzoru i kontroli w samorządzie terytorialnym Polski i Austrii doczekało się licznych wartościowych opracowań naukowych, o tyle jednak nie było, jak dotąd, przedmiotem analizy prawnoporównawczej.
Wskazany aspekt przesądza również o tym, że zaprezentowane rozwiązania prawne dotyczące nadzoru i kontroli w polskim i austriackim prawie samorządu terytorialnego stanowią nie tylko cenną wymianę poglądów, ale mogą być przyczynkiem do dyskusji nad kształtem współczesnego samorządu terytorialnego. Poza tym przedstawione stanowiska mogą stanowić podstawę do formułowania licznych wniosków i postulatów o charakterze de lege ferenda w zakresie dotyczącym nadzoru i kontroli w obydwu przeanalizowanych europejskich samorządach terytorialnych.
Pragnę podziękować władzom Fundacji Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach „Facultas Iuridica” za udzielone wsparcie finansowe, które przyczyniło się do wydania niniejszej publikacji.
Składam także serdeczne podziękowania Prezydent Miasta Zabrze Małgorzacie Mańce-Szulik za wielokrotne – w tym materialne – wspieranie inicjatyw naukowych podejmowanych przez pracowników Katedry Prawa Samorządu Terytorialnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach.
Katowice, październik 2018 r.
Prof. UŚ, dr hab. Anna WierzbicaVorwort
Diese Publikation is ein Resultat der internationalen Zusammenarbeit zwischen Wissenschaftlern des Lehrstuhls für Kommunalrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Katowice und Wissenschaftlern der Rechtswissenschaftlichen Fakultät, Institut für Öffentliches Recht und Politikwissenschaft, der Karl-Franzens-Universität in Graz, und Institut für Österreichisches und Europäisches Öffentliches Recht, Wirtschaftsuniversität Wien.
Das Buch berührt eine außergewöhnlich gravierende Problematik, die das Funktionieren der polnischen und der österreichischen territorialen Selbstverwaltung betrifft. Das Leitthema des Werkes sind nämlich die mit der Ausübung der Aufsicht und der Kontrolle über diese Selbstverwaltung verbundenen Fragen. In Anbetracht dessen, dass die analysierten Probleme eine Materie von verfassungsrechtlichem Rang sind, unterliegt es keinem Zweifel, dass sie zu den mit dem Funktionieren der territorialen Selbstverwaltung verbundenen Schlüsselaspekten gehören. Ein unbestrittener Vorzug des Buches ist es, dass es in Folge der Zusammenarbeit zwischen den zwei Hochschulzentren, deren Wissenschaftler sich nicht nur auf öffentliches Recht, einschließlich der territorialen Selbstverwaltung, spezialisieren, sondern auch vielseitige, praktische Erfahrung in Rechtsbetreuung von den Einheiten der territorialen Selbstverwaltung haben. Der obige Umstand steigert die Attraktivität des Buches eindeutig und macht es zu einer nicht nur für Rechtstheoretiker, sondern auch für auf diesem Gebiet praktizierende Personen interessanten Publikation. Darüber hinaus sollte man unterstreichen, dass das Buch die bestehende Lücke in dem Werk sowohl der polnischen als auch der österreichischen Rechtslehre füllt. Obwohl nämlich die Frage der Aufsicht und der Kontrolle in der polnischen und der österreichischen territorialen Selbstverwaltung selbst in zahlreichen, wertvollen Abhandlungen berührt wurde, war sie jedoch bisher kein Gegenstand einer vergleichenden rechtlichen Analyse.
Der oben erwähnte Aspekt entscheidet auch darüber, dass die dargestellten Rechtslösungen, die die Aufsicht und die Kontrolle der territorialen Selbstverwaltung in dem polnischen und dem österreichischen Recht betreffen, nicht nur ein wertvoller Meinungsaustausch sind, sondern auch ein Beitrag zur Diskussion über die Form von der gegenwärtigen territorialen Selbstverwaltung werden können. Darüber hinaus können die dargestellten Standpunkte eine Grundlage für die Formulierung von zahlreichen Schlussfolgerungen und Forderungen de lege ferenda im Bereich der Aufsicht und der Kontrolle in beiden analysierten europäischen territorialen Selbstverwaltung sein.
Ich möchte mich bei der Leitung der Stiftung der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität bedanken.
Ich möchte auch der Präsidentin der Stadt Zabrze – Frau Małgorzata Mańka-Szulik für die mehrmalige, freundliche – auch materielle – Unterstützung für wissenschaftliche Initiativen von Mitarbeitern des Lehrstuhles für kommunales Selbstverwaltungsrecht der Fakultät für Recht und Verwaltung der Schlesischen Universität in Kattowitz danken.
Katowice, Oktober 2018
Prof. UŚ, dr hab. Anna Wierzbica
więcej..
