Pojęcie strony w ogólnym postępowaniu administracyjnym - ebook
Pojęcie strony w ogólnym postępowaniu administracyjnym - ebook
W publikacji omówiono pojęcie strony w postępowaniu administracyjnym będące jednym z najważniejszych zagadnień tego postępowania. Przedstawiono jego definicję, charakter oraz konstrukcję prawną. Przeanalizowano problemy zdolności administracyjnoprawnej, ze wskazaniem podstawowych i uzupełniających podmiotów, którym taka zdolność przysługuje. Wyjaśniono fundamentalne pojęcie interesu prawnego, zwłaszcza w aspekcie jego źródeł oraz cech i uwarunkowań. Wyodrębniono także płaszczyzny powiązań interesu prawnego ze sferą procesową.
W opracowaniu zaprezentowano rozwiązania prawne w zakresie pojęcia strony w innych państwach europejskich o różnej tradycji i metodzie normowania postępowania administracyjnego, a także niektóre ustawodawstwa pozaeuropejskie.
Książka jest przeznaczona zarówno dla radców prawnych, adwokatów, sędziów, prokuratorów, jak i pracowników administracji publicznej (rządowej i samorządowej) oraz pracowników naukowych zainteresowanych omawianą tematyką.
„Autor nie ogranicza się do przedstawienia dotychczasowego stanu
nauki. Prowadzonym w pracy rozważaniom towarzyszy pytanie o
aktualność kodeksowego ujęcia strony postępowania. Praca ma
charakter twórczy, rozwija stan wiedzy na temat strony
postępowania i pojęcia interesu prawnego”.
dr hab. Jacek Chlebny, prof. UŁ (fragment
recenzji)
Spis treści
Wykaz skrótów | str. 13
Wstęp | str. 17
Rozdział I
Strona jako centralny podmiot procesowy | str. 23
1.1. Zasada obligatoryjności strony | str. 23
1.2. Zasada oficjalności określenia/ustalenia strony/stron postępowania | str. 33
1.3. Zasada permanentnej oceny statusu strony | str. 44
Rozdział II
Ewolucja regulacji prawnej pojęcia strony postępowania administracyjnego | str. 50
Rozdział III
Charakter prawny i granice stosowania regulacji pojęcia strony postępowania | str. 65
3.1. Uwagi ogólne | str. 65
3.2. Koncepcje postrzegania charakteru regulacji art. 28 k.p.a. | str. 67
3.3. Granice stosowania regulacji art. 28 k.p.a. | str. 74
3.3.1. Granice przedmiotowe | str. 74
3.3.2. Granice czasowe | str. 78
Rozdział IV
Konstrukcja prawna pojęcia strony postępowania | str. 82
4.1. Ujęcie definicyjne | str. 82
4.2. Trójelementowość definicji | str. 83
4.3. Wyłączność elementów definicyjnych | str. 84
4.4. Jednorodność kodeksowego pojęcia strony | str. 87
4.5. Propozycje koncepcji „modyfikujących” pojęcie strony w poglądach nauki prawa i judykatury | str. 95
4.5.1. Koncepcja „strony refleksowej” | str. 95
4.5.2. Koncepcja „strony ubocznej” | str. 103
4.5.3. Koncepcja „strony zastępczej” | str. 104
4.5.4. Problem tzw. strony sui generis | str. 108
4.5.5. Koncepcje szczególne (pozakodeksowe) pojęcia strony postępowania | str. 111
4.6. Strona postępowania a kodeksowe formuły „podmiotowo zbiorcze” | str. 117
4.7. Kryteria kodeksowe różnicujące pozycję strony postępowania | str. 118
4.7.1. Uwaga ogólna | str. 118
4.7.2. Strona pierwotna (niezmienna) i strona następcza (zmienna) | str. 119
4.7.3. Strona będąca osobą fizyczną i strona niebędąca osobą fizyczną (strona „zbiorowa”, „korporacyjna”) | str. 119
4.7.4. Strona jedyna i strona niejedyna (uczestnicząca w warunkach wielości stron) | str. 120
4.7.5. Strona zdolna do czynności prawnych i strona niezdolna do czynności prawnych | str. 121
4.7.6. Strona działająca osobiście i strona działająca przez zastępcę procesowego | str. 122
4.7.7. Strona będąca podmiotem publicznym i strona niebędąca podmiotem publicznym | str. 123
4.7.8. Strona będąca funkcjonariuszem lub żołnierzem oraz strona niemająca takiego statusu | str. 123
4.7.9. Strona „europejska” (w tym „krajowa”) i strona „pozaeuropejska” | str. 124
4.7.10. Strona postępowania wszczętego z urzędu i strona postępowania wszczętego na żądanie strony | str. 125
4.7.11. Strona „aktywna” i strona „nieaktywna” | str. 125
4.7.12. Strona „poradna” i strona „nieporadna” oraz strona „sprawna” i strona z niepełnosprawnością | str. 127
4.7.13. Strona obecna i strona nieobecna oraz strona znana z miejsca pobytu i strona nieznana z miejsca pobytu | str. 128
4.7.14. Strona, w relacji do której pracownik/członek organu kolegialnego/organ pozostaje w określonym stosunku zależności, i strona, która w takiej relacji nie pozostaje | str. 130
Rozdział V
Elementy definicyjne pojęcia strony postępowania | str. 132
5.1. Element organizacyjny | str. 132
5.1.1. Znaczenie zaimka „każdy” | str. 132
5.1.2. Zdolność administracyjnoprawna | str. 133
5.1.3. Zagadnienia prawa kolizyjnego | str. 135
5.1.4. Podmioty podstawowe | str. 137
5.1.4.1. Osoby fizyczne | str. 137
5.1.4.2. Osoby prawne | str. 139
5.1.4.3. Państwowe jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej | str. 143
5.1.4.4. Samorządowe jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej | str. 146
5.1.4.5. Organizacje społeczne niemające osobowości prawnej | str. 149
5.1.5. Podmioty uzupełniające | str. 152
5.1.5.1. Niepaństwowe i niesamorządowe jednostki organizacyjne mające zdolność prawną | str. 152
5.1.5.1.1. Handlowe spółki osobowe | str. 152
5.1.5.1.2. Spółki kapitałowe w organizacji | str. 153
5.1.5.1.3. Inne jednostki organizacyjne o charakterze gospodarczym | str. 154
5.1.5.1.4. Inne jednostki organizacyjne o charakterze niegospodarczym | str. 155
5.1.5.2. Podmioty szczególne | str. 157
5.1.5.2.1. Rodzina/małżeństwo | str. 157
5.1.5.2.2. Komitet społeczny powołany w celu przeprowadzenia zbiórki publicznej | str. 159
5.1.6. Podmioty i konstrukcje organizacyjne „wyłączone” | str. 160
5.1.6.1. Spółka cywilna | str. 160
5.1.6.2. Konsorcjum | str. 162
5.1.6.3. Komitety społeczne | str. 163
5.1.6.4. Jednostka pomocnicza gminy | str. 164
5.2. Element substancjonalny | str. 165
5.2.1. Pojęcie interesu w ogólności i w sferze prawa | str. 165
5.2.2. Pojęcie interesu w prawie administracyjnym procesowym | str. 170
5.2.3. Interes prawny jako kwalifikowana kategoria interesu w ogólnym postępowaniu administracyjnym | str. 172
5.2.4. Dwupoziomowość kwalifikacji „interesu” w rozumieniu art. 28 k.p.a. | str. 177
5.2.5. Problem relacji między pojęciami interesu prawnego i obowiązku w regulacji art. 28 k.p.a. | str. 180
5.2.6. Uwarunkowania interesu prawnego | str. 184
5.2.7. Istota (treść) interesu prawnego | str. 187
5.2.8. Funkcje interesu prawnego | str. 192
5.2.9. Interes prawny a inne kryteria „legitymujące” | str. 196
5.2.9.1. Uwagi ogólne | str. 196
5.2.9.2. Przegląd wybranych kryteriów „legitymujących” | str. 198
5.2.9.2.1. Roszczenie prawne | str. 198
5.2.9.2.2. Prawnie chroniony interes | str. 201
5.2.9.2.3. Roszczenie prawne ochrony urzędowej | str. 204
5.2.9.2.4. Specjalne prawo proszenia | str. 205
5.2.9.2.5. Uzasadnione oczekiwania | str. 206
5.2.9.2.6. Dotknięcie skutkami decyzji | str. 208
5.2.9.2.7. Interes faktyczny kwalifikowany | str. 210
5.2.9.2.8. Interes faktyczny zwykły | str. 212
5.2.10. Źródło interesu prawnego | str. 215
5.2.10.1. Uwagi ogólne | str. 215
5.2.10.2. Normy prawne „właściwe” (źródła interesu prawnego) | str. 218
5.2.10.3. Normy prawne i inne normy „wyłączone” | str. 238
5.2.10.4. Zdarzenia (stany, zachowania) pozanormatywne | str. 248
5.2.11. Cechy interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. | str. 251
5.2.11.1. Uwagi ogólne | str. 251
5.2.11.2. Pozytywne cechy interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. | str. 255
5.2.11.2.1. Osobisty/własny | str. 255
5.2.11.2.2. Indywidualny/konkretny | str. 262
5.2.11.2.3. Aktualny | str. 268
5.2.11.2.4. Realny | str. 271
5.2.11.2.5. Bezpośredni | str. 274
5.2.11.3. Negatywne cechy interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a. | str. 280
5.2.11.3.1. Nieodstępowalność interesu prawnego | str. 280
5.2.11.3.2. Niepodzielność interesu prawnego | str. 282
5.3. Element procesowy pojęcia strony postępowania administracyjnego | str. 283
5.3.1. Związek interesu prawnego z określonym postępowaniem | str. 283
5.3.2. „Faktyczność” interesu prawnego | str. 284
5.3.3. Sprawdzalność interesu prawnego. Koncepcje legitymacji procesowej strony | str. 286
5.3.4. Zaspokajalność interesu prawnego | str. 296
Rozdział VI
Pojęcie strony postępowania administracyjnego w regulacjach obcych | str. 298
6.1. Uwagi ogólne | str. 298
6.2. Regulacja albańska | str. 299
6.3. Regulacja andorska | str. 300
6.4. Regulacja austriacka | str. 300
6.5. Regulacja brazylijska | str. 303
6.6. Regulacja bułgarska | str. 305
6.7. Regulacja chilijska | str. 307
6.8. Regulacja chorwacka | str. 308
6.9. Regulacja czarnogórska | str. 310
6.10. Regulacja czeska | str. 311
6.11. Regulacja fińska | str. 314
6.12. Regulacja gruzińska | str. 315
6.13. Regulacja hiszpańska | str. 316
6.14. Regulacja islandzka | str. 318
6.15. Regulacja kazachska | str. 318
6.16. Regulacja kirgiska | str. 320
6.17. Regulacja kosowska | str. 322
6.18. Regulacja niemiecka | str. 323
6.19. Regulacja norweska | str. 325
6.20. Regulacja peruwiańska | str. 326
6.21. Regulacja portugalska | str. 327
6.22. Regulacja serbska | str. 329
6.23. Regulacja słowacka | str. 331
6.24. Regulacja słoweńska | str. 333
6.25. Regulacja szwajcarska | str. 335
6.26. Regulacja szwedzka | str. 336
6.27. Regulacja turkmeńska | str. 337
6.28. Regulacja ukraińska | str. 339
6.29. Regulacja uzbecka | str. 340
6.30. Regulacja węgierska | str. 340
Wnioski | str. 343
Bibliografia | str. 353
| Kategoria: | Administracyjne |
| Zabezpieczenie: |
Watermark
|
| ISBN: | 978-83-8328-711-9 |
| Rozmiar pliku: | 1,4 MB |
