Udostępnianie informacji publicznej przez podmioty prywatne - ebook
Udostępnianie informacji publicznej przez podmioty prywatne - ebook
Celem dostępu do informacji publicznej jest realizacja zasady przejrzystości działalności państwa. Ma ona kluczowe znaczenie dla funkcjonowania demokracji jako ustroju rzeczywistej partycypacji obywateli w sprawowaniu władzy. Autor całościowo omówił problematykę udostępniania informacji publicznej przez pod-mioty prywatne, skupiając się głównie na praktycznych aspektach stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz opierając się na bogatym orzecznictwie sądów administracyjnych i trafnie dobranych poglądach doktryny.
W książce przedstawiono:
• znaczenie pojęcia informacji publicznej i sposób jej
udostępniania;
• przesłanki udostępniania informacji publicznej przez podmioty
prywatne i zakres takiego obowiązku, a także definicję pojęcia
podmiotu prywatnego;
• główne typy podmiotów prywatnych, które obowiązane są do
udostępniania informacji publicznej z racji wykonywanych zadań
publicznych;
• przypadki odmowy udostępnienia informacji żądanych (w tym
niestanowiących informacji publicznej) od podmiotu
prywatnego;
• kwestie nadużywania prawa dostępu do informacji oraz aspekty
odpowiedzialności karnej za nieudostępnienie informacji
publicznej.
Książka przeznaczona jest dla sędziów, prokuratorów, adwokatów i radców prawnych. Sięgnąć po nią powinni również menadżerowie i przedsiębiorcy działający na rynku usług użyteczności publicznej.
Spis treści
Wykaz skrótów 9
Wprowadzenie 15
Rozdział 1
Informacja publiczna i jej udostępnianie 21
1.1. Informacja publiczna 21
1.1.1. Informacje o sprawach publicznych 21
1.1.2. Forma zapisu informacji (nośnik informacji) 33
1.1.3. Dokument urzędowy a innego rodzaju dokument 38
1.1.4. Materiały o charakterze technicznym, opracowania robocze,
korespondencja e-mailowa (tzw. informacje wewnętrzne) 43
1.1.5. Informacje przetworzone 47
1.2. Forma i tryb udostępnienia informacji publicznej 52
1.2.1. Uwagi wstępne 52
1.2.2. Norma kolizyjna (art. 1 ust. 2 u.d.i.p.) 54
1.2.3. Udostępnianie informacji w BIP 60
1.2.4. Udostępnianie informacji na wniosek 65
1.3. Termin realizacji wniosku o udostępnienie informacji
publicznej 76
1.4. Zasada bezpłatnego udostępnienia informacji publicznej a
możliwość pobrania opłaty 81
Rozdział 2
Podmioty prywatne obowiązane do udostępniania informacji
publicznej 89
2.1. Podmioty obowiązane do udostępniania informacji publicznej
89
2.2. Przesłanka generalna wykonywania zadań publicznych i
prywatyzacja wykonywania zadań publicznych 94
2.3. Dysponowanie majątkiem publicznym 106
2.4. Pojęcie podmiotu prywatnego 116
2.5. Zakres informacji publicznej podlegającej udostępnieniu
przez podmioty prywatne 118
Rozdział 3
Typy podmiotów prywatnych obowiązanych
do udostępniania informacji publicznej 121
3.1. Podmioty prywatne świadczące usługi w interesie ogólnym
(usługi użyteczności publicznej) 121
3.2. Przedsiębiorstwa energetyczne 136
3.3. Przedsiębiorcy telekomunikacyjni 140
3.4. Operatorzy pocztowi 152
3.5. Operatorzy publicznego transportu zbiorowego 155
3.6. Przedsiębiorcy prowadzący inną działalność
w zakresie gospodarki komunalnej 160
3.7. Podmioty prowadzące szkoły i placówki oświaty 167
3.8. Uczelnie niepubliczne 171
3.9. Podmioty udzielające świadczeń z zakresu powszechnej opieki
zdrowotnej 177
3.10. Organizacje pozarządowe (NGOs) i inne
podmioty prywatne prowadzące działalność pożytku
publicznego 184
3.11. Spółki z udziałem Skarbu Państwa lub innych państwowych
osób prawnych albo z udziałem jednostek samorządu terytorialnego
lub samorządowych osób prawnych 201
3.12. Organy samorządów zawodowych lub gospodarczych 203
3.13. Reprezentatywne organizacje związkowe i reprezentatywne
organizacje pracodawców 217
3.14. Partie polityczne 219
3.15. Inne podmioty prywatne, które wykonują zadania publiczne (w
tym dysponują majątkiem publicznym) 221
Rozdział 4
Brak udostępnienia żądanych informacji 223
4.1. Przypadki braku udostępnienia żądanych informacji bez
wydania decyzji administracyjnej 223
4.1.1. Brak przymiotu informacji publicznej 223
4.1.2. Skierowanie żądania do podmiotu niebędącego podmiotem
obowiązanym 225
4.1.3. Brak posiadania informacji przez adresata wniosku 226
4.1.4. Dostęp do informacji w trybie ustawy szczególnej 228
4.1.5. Uprzednie udostępnienie w BIP 229
4.2. Ograniczenie dostępu do informacji publicznej 230
4.2.1. Wprowadzenie 230
4.2.2. Ochrona informacji niejawnych oraz innych tajemnic
ustawowo chronionych 233
4.2.3. Prywatność osoby fizycznej 239
4.2.4. Tajemnica przedsiębiorcy 245
4.2.5. Brak szczególnie istotnego interesu publicznego w
udostępnieniu informacji przetworzonej 254
4.3. Odmowa udostępnienia informacji publicznej i umorzenie
postępowania o udostępnienie informacji 254
4.3.1. Wprowadzenie 254
4.3.2. Odpowiednie stosowanie przepisów Kodeksu postępowania
administracyjnego 256
4.3.3. Termin na wydanie decyzji 264
4.3.4. Składniki decyzji administracyjnej 265
4.3.5. Postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy
268
4.4. Kontrola sądowa 270
4.4.1. Skarga do sądu administracyjnego na podmiot prywatny
270
4.4.2. Skarga na decyzję 274
4.4.3. Skarga na bezczynność 276
4.4.4. Możliwość uwzględnienia skargi w całości w trybie
autokontroli 285
4.4.5. Przekazanie do WSA odpowiedzi na skargę wraz ze skargą i
aktami postępowania 287
4.4.6. Postępowanie przed WSA (sądem pierwszej instancji) i jego
wynik 292
4.4.7. Brak możliwości dochodzenia od skarżącego kosztów
postępowania i kosztów zastępstwa procesowego przed sądem
pierwszej instancji 310
4.4.8. Skarga kasacyjna do NSA i postępowanie kasacyjne 315
4.5. Nadużycie prawa dostępu do informacji publicznej 324
4.6. Odpowiedzialność karna za nieudostępnienie informacji
publicznej 335
4.6.1. Występek z art. 23 u.d.i.p. 335
4.6.2. Podmioty przestępstwa 346
4.6.3. Przesłanki wyłączające odpowiedzialność karną 357
Zakończenie 367
Bibliografia 371
Wykaz orzecznictwa 379
Wykaz aktów prawnych 389
| Kategoria: | Administracyjne |
| Zabezpieczenie: |
Watermark
|
| ISBN: | 978-83-8328-154-4 |
| Rozmiar pliku: | 2,6 MB |
