Kierunki rozwoju jurysdykcji administracyjnej - ebook

Publikacja dotyczy coraz większego skomplikowania spraw będących przedmiotem orzekania organów administracji publicznej oraz sądów administracyjnych. Wybór tematu publikacji jest wyrazem przekonania, że problemy efektywności jurysdykcji administracyjnej i sądowoadministracyjnej, tj. takiego ich wykonywania, które zapewni w możliwie najwyższym stopniu realizację celów działania administracji publicznej, mają podstawowe znaczenie dla sprawnego funkcjonowania państwa.

Polska doktryna prawa i postępowania administracyjnego od lat identyfikuje kierunki zmian i formułuje wnioski odnośnie do ich efektywności, poprawności i legalności. Autorzy wskazują konieczne modyfikacje w zakresie uproszczenia i zwiększenia efektywności procedury administracyjnej.

Książka przeznaczona jest dla praktyków – sędziów, radców prawnych, adwokatów, doradców podatkowych, a także funkcjonariuszy administracji publicznej. Będzie cennym źródłem wiedzy dla przedstawicieli nauki oraz studentów prawa i administracji.

Wykaz skrótów 13
Wstęp 21
Część I
ZASADY OGÓLNE W PROCEDURACH ADMINISTRACYJNYCH A KREOWANIE ROZSTRZYGNIĘCIA
Joanna Smarż
Związanie organów administracji utrwaloną praktyką przy rozstrzyganiu spraw administracyjnych 27
Agnieszka Żywicka
Stosowanie zasady in dubio pro libertate w postępowaniu koncesyjnym (na przykładzie sektora energetycznego) 43
Piotr Ruczkowski
Zasada rozstrzygania wątpliwości co do treści normy prawnej (przepisów prawa) na korzyść strony w postępowaniu administracyjnym w świetle międzynarodowych standardów ochrony praw człowieka oraz praw podstawowych Unii Europejskiej 55
Przemysław Zdyb
O rozstrzyganiu wątpliwości w jurysdykcyjnym postępowaniu administracyjnym 67
Piotr Janiak
Zasada rozstrzygania wątpliwości co do stanu faktycznego sprawy
na korzyść strony w reżimie odpowiedzialności za delikt zagrożony sankcją administracyjną 79
Leszek Bielecki
Zasada domniemania uczciwości przedsiębiorcy oraz zasada przyjaznej interpretacji przepisów ustawy – Prawo przedsiębiorców. Możliwa kreacja rozstrzygnięcia w prawie podatkowym 91
Magdalena Małecka-Łyszczek, Radosław Mędrzycki
Znaczenie efektywności w prawie administracyjnym – uwagi wybrane 101
Krzysztof Teszner
Konwersja kontroli w postępowanie jurysdykcyjne jako instrument usprawniający załatwianie sprawy administracyjnej 117
Marta Kisielowska
Zasady modelowe w ujęciu ReNEUAL a zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego 129
Wojciech Wojtyła
Personalistyczne podstawy funkcjonowania administracji publicznej 141
Część II
ADMINISTRACJA WSPÓŁTWORZĄCA ROZSTRZYGNIĘCIA
Marek Wierzbowski
Mediacja w postępowaniu sądowoadministracyjnym 155
Hanna Knysiak-Sudyka
Zakres zastosowania mediacji w postępowaniu administracyjnym 161
Radosław Giętkowski
Mediacja w sprawach dyscyplinarnych 175
Paweł Romaniuk
Ogólne założenia mediacji jako istotny aspekt rozstrzygania w sprawach administracyjnych 187
Monika Żuchowska-Grzywacz
Mediacja jako dynamiczny trend w postępowaniu administracyjnym – studium komparatystyczne 199
Justyna Mielczarek-Mikołajów
Dopuszczalność ugody w sprawach z zakresu gospodarki nieruchomościami 211
Ewa Wójcicka
Posiedzenie w trybie współdziałania jako instrument usprawniający postępowanie administracyjne 223
Łukasz Dubiński
Proceduralizacja tzw. czynności wstępnych w sprawach wszczynanych na wniosek 235
Część III
CYFRYZACJA PROCEDUR ADMINISTRACYJNYCH
Martyna Wilbrandt-Gotowicz
Zasada efektywnej ochrony sądowej na tle zjawisk europeizacji, automatyzacji i pragmatyzacji jurysdykcji administracyjnej 249
Aleksandra Monarcha-Matlak
Komunikacja elektroniczna, prawo komunikacji elektronicznej, Europejski kodeks łączności elektronicznej i ich wpływ na rozwój jurysdykcji administracyjnej 267
Filip Geburczyk
Aspekty prawne w pełni zautomatyzowanego wydawania decyzji administracyjnych. Doświadczenia Francji i Niemiec 277
Maciej Błażewski
Automatyzacja pozyskiwania i analizowania danych jako przejaw informatyzacji czynności materialno-
-technicznych organów administracji publicznej podejmowanych w toku postępowania administracyjnego 289
Dominik J. Kościuk
Zdalny dostęp do akt sprawy administracyjnej 297
Dominika Skoczylas
Dynamizm legislacji administracyjnej a cyberbezpieczeństwo i użytkowanie przestrzeni kosmicznej w ramach e-administracji 307
Adam Kozień
Wolność jednostki w postępowaniu administracyjnym jurysdykcyjnym w dobie cyfryzacji i digitalizacji 319
Część IV
FORMY DZIAŁANIA WSPÓŁCZESNEJ ADMINISTRACJI
Piotr Lisowski
Decyzje administracyjne w sprawach ustrojowych (decyzje nadzorcze) 335
Tomasz Kuczyński
Uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego jako akty prawa miejscowego i akty prawa wewnętrznego w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych – problematyka adresata aktu 345
Ewa Szewczyk
Moc obowiązująca w czasie ostatecznej decyzji administracyjnej w sytuacji zmiany stanu faktycznego po jej wydaniu 353
Dominika Cendrowicz
Koncepcja umowy administracyjnej na przykładzie umowy w sprawie realizacji indywidualnego programu wychodzenia z bezdomności 363
Emilia Gulińska
Milczenie organu jako fikcja pozytywnego załatwienia sprawy przez organ administracji publicznej 375
Kamil Klonowski
Kontrola milczącego załatwienia sprawy administracyjnej 383
Kamil Panasiuk
Środki zaskarżenia milczącego załatwienia sprawy 395
Karolina Rokicka-Murszewska
Decyzje wydawane w stanie klęski żywiołowej jako przykłady generalnych aktów administracyjnych 409
Joanna Róg-Dyrda
Decyzja w przedmiocie interwencji produktowej jako generalny akt administracyjny wydawany przez Komisję Nadzoru Finansowego. Charakter prawny i aspekty proceduralne 421
Monika Chlipała
Wymogi proceduralne wydania przyrzeczenia administracyjnego w unormowaniach materialnoprawnych 431
Adrian Misiejko
Ogólne zasady i tryb korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej. Przyczynek do dyskusji o samodzielności w doborze prawnych form działania przez organy gmin 441
Część V
MODYFIKACJA TRYBÓW I EUROPEIZACJA PROCEDUR
Jarosław Dobkowski
Zagadnienie jurydyfikacji administracyjnej 457
Patrycja Joanna Suwaj
Wyzwania dla stosujących prawo administracyjne stoją poza tym prawem? W stronę człowieka w rozstrzyganiu administracyjnym 467
Paweł Daniel
Ograniczenie udziału uczestników w postępowaniu sądowoadministracyjnym – przyczynek do dyskusji 489
Barbara Kowalczyk
O pojęciu jurysdykcji międzynarodowej organu administracji publicznej 499
Lucyna Staniszewska
Postępowanie masowe w polskim i niemieckim prawie administracyjnym 509
Łukasz Prus
Procedury kompozytowe w zintegrowanej administracji Unii Europejskiej. Pojęcie, modele i sądowa kontrola 523
Część VI
TOK KONTROLI DZIAŁAŃ ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ
Marcin Kamiński
Typologia merytorycznych kompetencji orzeczniczych sądów administracyjnych. Rozważania na tle wybranych zagranicznych porządków prawnych 537
Marta Romańska
Zadania sądów powszechnych z zakresu kontroli administracji publicznej powierzone im wprost oraz będące konsekwencją przyjętego modelu jej kontroli przez sądy administracyjne – charakter i sposób ich wykonywania 555
Piotr Pietrasz
Wykonanie merytorycznego wyroku sądu administracyjnego w sprawach podatkowych w postępowaniu przymusowym 583
Paweł Mierzejewski
Uznanie uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa jako przejaw kompetencji judykacyjnej sądu administracyjnego w sprawach skarg na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. 595
Weronika Szafrańska
Kondemnacyjne uprawnienia orzecznicze sądów administracyjnych 605
Angelika Kurzawa
Problemy sądowej kontroli decyzji w sprawach z zakresu regulacji energetyki w praktyce stosowania prawa 619
Wojciech Drobny
Problem rozgraniczenia właściwości sądów administracyjnych i sądów powszechnych w sprawach z zakresu prawa służby publicznej
na przykładzie postępowania kwalifikacyjnego w służbie cywilnej 631
Grzegorz Zieliński
Studium orzecznictwa sądów administracyjnych w zakresie poddania się obowiązkowym szczepieniom 641
Dagmara Gut
Merytoryczne orzekanie sądów administracyjnych w systemie unijnym (uwagi na tle wyroku TSUE w sprawie Torubarov) 653
Artur K. Modrzejewski
Weryfikacja trafności rozstrzygnięcia a decyzja kasacyjna w sprawach o ustalenie warunków zabudowy – zagadnienia wybrane 665
Patrycja Sołtysiak
Komplet normatywny z udziałem Rzecznika Praw Dziecka 675
Paweł Śwital
Kontrola działania organów administracji samorządowej przez obywateli 685
Część VII
POSTĘPOWANIA HYBRYDOWE I SZCZEGÓLNE
Magdalena Sieniuć
Specyfika postępowania w sprawach nadania stopnia naukowego 701
Stanisław Nitecki
Specyfika postępowania w sprawie wyboru projektów do dofinansowania w zakresie polityki spójności 719
Robert Talaga
Beneficjent jako strona umowy o dofinansowanie projektu realizowanego w ramach polityki spójności 735
Michał Igor Ulasiewicz
Postępowanie o udostępnienie informacji publicznej – wybrane problemy 755
Mateusz Błachucki
Zakres zastosowania Kodeksu postępowania administracyjnego w postępowaniu antymonopolowym 767
Katarzyna Małysa-Sulińska, Aleksander Jakubowski
Krąg stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę 779
Dorota Sylwestrzak, Anna Brzezińska-Rawa
Skierowanie decyzji do osoby nieżyjącej jako rażące naruszenie prawa w orzecznictwie sądów administracyjnych na przykładzie decyzji o pozwoleniu na budowę 799
Bogusława Dobkowska
Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego – specyfika i charakter prawny 811
Rafał Stankiewicz
Szczególna rola radców prawnych w zapewnieniu rzetelnego postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego 821
Aleksandra Główczewska
Wartościowanie jako podstawa decyzji konserwatora zabytków – wybrane zagadnienia w kontekście przywołanych kazusów 831
Agata Pyrzyńska
Wybrane problemy związane z procedurą podziału gminy na okręgi wyborcze w wyborach do rad gmin 843
Jarosław Czerw
Zmiany w zakresie funkcjonowania organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego w związku z epidemią COVID-19 w Polsce – wnioski de lege lata i postulaty de lege ferenda 857
Jakub G. Firlus, Agata Cebera
„Renesans” sankcji typu administracyjnego w okresie stanu zagrożenia epidemiologicznego i stanu epidemii 865
Mariusz Kotulski
Przesłanki nałożenia i wymiaru pieniężnej kary administracyjnej 885
Piotr Kobylski
Wszczęcie postępowania karnego skarbowego w granicach sądowej kontroli legalności decyzji podatkowej 901