Pobierz fragment
Pobierz fragment w jednym z dostępnych formatów
Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego - ebook
Wydawnictwo:
Data wydania:
10 czerwca 2020
Format ebooka:
PDF
Format
PDF
czytaj
na laptopie
czytaj
na tablecie
Format e-booków, który możesz odczytywać na tablecie oraz
laptopie. Pliki PDF są odczytywane również przez czytniki i smartfony,
jednakze względu na komfort czytania i brak możliwości skalowania
czcionki, czytanie plików PDF na tych urządzeniach może być męczące dla
oczu. Więcej informacji znajdziesz w dziale Pomoc.
czytaj
na laptopie
Pliki PDF zabezpieczone watermarkiem możesz odczytać na dowolnym
laptopie po zainstalowaniu czytnika dokumentów PDF. Najpowszechniejszym
programem, który umożliwi odczytanie pliku PDF na laptopie, jest Adobe
Reader. W zależności od potrzeb, możesz zainstalować również inny
program - e-booki PDF pod względem sposobu odczytywania nie różnią
niczym od powszechnie stosowanych dokumentów PDF, które odczytujemy
każdego dnia.
Informacje na temat zabezpieczenia e-booka znajdziesz na karcie produktu
w "Szczegółach na temat e-booka". Więcej informacji znajdziesz w dziale
Pomoc.
czytaj
na tablecie
Aby odczytywać e-booki na swoim tablecie musisz zainstalować specjalną
aplikację. W zależności od formatu e-booka oraz systemu operacyjnego,
który jest zainstalowany na Twoim urządzeniu może to być np. Bluefire
dla EPUBa lub aplikacja Kindle dla formatu MOBI.
Informacje na temat zabezpieczenia e-booka znajdziesz na karcie produktu
w "Szczegółach na temat e-booka". Więcej informacji znajdziesz w dziale
Pomoc.
Pobierz fragment
Pobierz fragment w jednym z dostępnych formatów
Kontrola wykonywania zadań i nadzór nad jednostkami samorządu terytorialnego - ebook
W poradniku szczegółowo zaprezentowano zagadnienia związane z kontrolą Najwyższej Izby Kontroli oraz rządową kontrolą i nadzorem nad działalnością samorządu terytorialnego. W poszczególnych rozdziałach omówiono system kontroli i nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, organy je sprawujące oraz zasady ogólne jego funkcjonowania, a w szczególności:
Zagadnienia dotyczące kontroli Najwyższej Izby Kontroli wobec jednostek samorządu terytorialnego, w tym m.in.:
- podmiotowy i przedmiotowy zakres kontroli NIK,
- ocenę działalności podmiotów samorządowych, jej kryteria, ograniczenia i sposób dokonywania oraz metodykę kontroli oraz dokumenty upoważniające do przeprowadzenia kontroli,
- prawa i obowiązki stron postępowania kontrolnego, a także wystąpienia pokontrolne oraz zaskarżanie jej wyników.
Zagadnienia dotyczące rządowej kontroli działalności i nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, w tym m.in.:
- zakres i formy nadzoru sprawowanego przez organy administracji rządowej oraz przez Prezesa Rady Ministrów i wojewodę,
- nadzór nad uchwałami i zarządzeniami organów samorządu terytorialnego i postępowanie w przypadku powtarzającego się naruszania Konstytucji lub ustaw,
- uprawnienia organów administracji rządowej wobec samorządu terytorialnego w sytuacjach nadzwyczajnych.
Książka zawiera aktualną regulację prawną, uzupełnioną o przepisy dotyczące COVID-19 w zakresie zmian dotyczących terminów procesowych związanych z prowadzoną kontrolą w czasie stanu pandemii.
![Ico_Gray_6.gif [752 B]](https://static.profinfo.pl/file/core_files/2017/6/20/d30406f474af21eaedb9962f005ec959/Ico_Gray_6.gif){kind=small}
Adresaci:
Publikacja przeznaczona jest zarówno do pracowników organów
administracji publicznej, którzy na co dzień stykają się z
omawianą problematyką w praktyce, jak i do adwokatów, radców
prawnych, sędziów i prokuratorów. Zainteresuje również
pracowników Najwyższej Izby Kontroli oraz organów administracji
rządowej sprawujących nadzór i kontrolę.
Spis treści
Wykaz skrótów
..................................................................................
9
Wstęp ................................................................................................... 11
Rozdział I
System kontroli i nadzoru nad działalnością samorządu
terytorialnego .................................................................................... 13
1. Pozycja ustrojowa samorządu terytorialnego ..................... 13
2. Kontrola i nadzór – ustalenia pojęciowe ............................. 26
3. Organy kontroli i nadzoru ..................................................... 31
4. Ogólne zasady kontroli i nadzoru ........................................ 33
Rozdział II
Zakres kontroli państwowej wobec jednostek samorządu
terytorialnego .................................................................................... 38
1. Pozycja ustrojowa Najwyższej Izby Kontroli ...................... 38
1.1. Status prawny NIK .......................................................... 38
1.2. Istota i cel kontroli państwowej sprawowanej
przez NIK ......................................................................... 43
1.3. Funkcje kontroli państwowej ........................................ 47
2. Podmiotowy i przedmiotowy zakres kontroli NIK
w odniesieniu do samorządu terytorialnego ...................... 51
2.1. Uwagi ogólne .................................................................... 51
2.2. Jednostki kontrolowane z sektora samorządu
terytorialnego ................................................................... 53
2.3. Przedmiot kontroli NIK w samorządzie
terytorialnym ................................................................... 58
3. Ocena działalności podmiotów samorządowych
w kontrolach NIK .................................................................... 63
3.1. Uwagi ogólne .................................................................... 63
3.2. Kryteria kontroli NIK ..................................................... 65
3.2.1. Kryterium legalności ............................................ 66
3.2.2. Kryterium gospodarności ................................... 67
3.2.3. Kryterium celowości ............................................ 69
3.2.4. Kryterium rzetelności ......................................... 70
3.3. Ograniczenia w ocenie działalności samorządu
terytorialnego ................................................................... 71
3.4. Sposób dokonywania oceny kontrolowanej
działalności w samorządzie terytorialnym ................. 73
4. Metodyka kontroli .................................................................. 77
4.1. Uwagi ogólne .................................................................... 77
4.2. Planowanie kontroli ........................................................ 78
4.3. Przygotowanie kontroli .................................................. 83
5. Postępowanie kontrolne NIK ................................................ 88
5.1. Uwagi ogólne .................................................................... 88
5.2. Dokumenty upoważniające do przeprowadzenia
kontroli .............................................................................. 91
5.3. Obowiązki i prawa stron postępowania kontrolnego ... 94
5.4. Wystąpienie pokontrolne ............................................... 104
5.5. Zaskarżanie wyników kontroli ..................................... 107
6. Informowanie o wynikach kontroli i realizacja
wniosków pokontrolnych ....................................................... 112
6.1. Zakres obowiązku upubliczniania dokumentów
dotyczących wyników kontroli ..................................... 112
6.2. Informacja o wynikach kontroli ................................... 114
6.3. Upublicznianie wyników kontroli ................................ 117
Rozdział III
Rządowa kontrola działalności i nadzór nad działalnością
samorządu terytorialnego ............................................................... 121
1. Nadzór sprawowany przez organy administracji
rządowej .................................................................................... 121
1.1. Zakres i forma realizacji nadzoru
– zagadnienia ogólne ...................................................... 121
1.2. Zakres nadzoru sprawowanego przez Prezesa
Rady Ministrów oraz wojewodę .................................... 128
2. Nadzór nad uchwałami i zarządzeniami organów
samorządu terytorialnego ...................................................... 130
3. Kompetencje organów administracji rządowej
w przypadku powtarzającego się naruszania
Konstytucji RP lub ustaw przez organy samorządu
terytorialnego .......................................................................... 136
4. Ustanawianie zarządu komisarycznego .............................. 142
5. Uprawnienia organów administracji rządowej
wobec samorządu terytorialnego w sytuacjach
nadzwyczajnych ....................................................................... 145
6. Zarządzenia zastępcze w sprawach wygaśnięcia
mandatu lub rozwiązania stosunku pracy .......................... 148
7. Rządowa kontrola zadań z zakresu administracji
rządowej wykonywanych przez samorząd terytorialny .... 151
7.1. Przedmiot kontroli .......................................................... 151
7.2. Cel i kryteria kontroli ..................................................... 153
7.3. Podmioty uprawnione do prowadzenia kontroli ........ 156
7.4. Przygotowanie i przystąpienie do kontroli .................. 157
7.5. Wyłączenie kontrolera .................................................... 163
7.6. Przebieg kontroli. Uprawnienia i obowiązki
kontrolera oraz kontrolowanego ................................... 168
7.7. Dokumenty pokontrolne ................................................ 179
Załączniki ........................................................................................... 189
Tematy kontroli realizowane przez NIK w podmiotach
samorządowych w 2017 r. ...................................................... 189
Tematy kontroli realizowane przez NIK w podmiotach
samorządowych w 2018 r. ...................................................... 195
Wzór legitymacji służbowej kontrolera NIK ............................ 199
Wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli ................. 200
Bibliografia ......................................................................................... 203
Wykaz aktów prawnych ................................................................... 208
Autorzy ................................................................................................ 211
Wstęp ................................................................................................... 11
Rozdział I
System kontroli i nadzoru nad działalnością samorządu
terytorialnego .................................................................................... 13
1. Pozycja ustrojowa samorządu terytorialnego ..................... 13
2. Kontrola i nadzór – ustalenia pojęciowe ............................. 26
3. Organy kontroli i nadzoru ..................................................... 31
4. Ogólne zasady kontroli i nadzoru ........................................ 33
Rozdział II
Zakres kontroli państwowej wobec jednostek samorządu
terytorialnego .................................................................................... 38
1. Pozycja ustrojowa Najwyższej Izby Kontroli ...................... 38
1.1. Status prawny NIK .......................................................... 38
1.2. Istota i cel kontroli państwowej sprawowanej
przez NIK ......................................................................... 43
1.3. Funkcje kontroli państwowej ........................................ 47
2. Podmiotowy i przedmiotowy zakres kontroli NIK
w odniesieniu do samorządu terytorialnego ...................... 51
2.1. Uwagi ogólne .................................................................... 51
2.2. Jednostki kontrolowane z sektora samorządu
terytorialnego ................................................................... 53
2.3. Przedmiot kontroli NIK w samorządzie
terytorialnym ................................................................... 58
3. Ocena działalności podmiotów samorządowych
w kontrolach NIK .................................................................... 63
3.1. Uwagi ogólne .................................................................... 63
3.2. Kryteria kontroli NIK ..................................................... 65
3.2.1. Kryterium legalności ............................................ 66
3.2.2. Kryterium gospodarności ................................... 67
3.2.3. Kryterium celowości ............................................ 69
3.2.4. Kryterium rzetelności ......................................... 70
3.3. Ograniczenia w ocenie działalności samorządu
terytorialnego ................................................................... 71
3.4. Sposób dokonywania oceny kontrolowanej
działalności w samorządzie terytorialnym ................. 73
4. Metodyka kontroli .................................................................. 77
4.1. Uwagi ogólne .................................................................... 77
4.2. Planowanie kontroli ........................................................ 78
4.3. Przygotowanie kontroli .................................................. 83
5. Postępowanie kontrolne NIK ................................................ 88
5.1. Uwagi ogólne .................................................................... 88
5.2. Dokumenty upoważniające do przeprowadzenia
kontroli .............................................................................. 91
5.3. Obowiązki i prawa stron postępowania kontrolnego ... 94
5.4. Wystąpienie pokontrolne ............................................... 104
5.5. Zaskarżanie wyników kontroli ..................................... 107
6. Informowanie o wynikach kontroli i realizacja
wniosków pokontrolnych ....................................................... 112
6.1. Zakres obowiązku upubliczniania dokumentów
dotyczących wyników kontroli ..................................... 112
6.2. Informacja o wynikach kontroli ................................... 114
6.3. Upublicznianie wyników kontroli ................................ 117
Rozdział III
Rządowa kontrola działalności i nadzór nad działalnością
samorządu terytorialnego ............................................................... 121
1. Nadzór sprawowany przez organy administracji
rządowej .................................................................................... 121
1.1. Zakres i forma realizacji nadzoru
– zagadnienia ogólne ...................................................... 121
1.2. Zakres nadzoru sprawowanego przez Prezesa
Rady Ministrów oraz wojewodę .................................... 128
2. Nadzór nad uchwałami i zarządzeniami organów
samorządu terytorialnego ...................................................... 130
3. Kompetencje organów administracji rządowej
w przypadku powtarzającego się naruszania
Konstytucji RP lub ustaw przez organy samorządu
terytorialnego .......................................................................... 136
4. Ustanawianie zarządu komisarycznego .............................. 142
5. Uprawnienia organów administracji rządowej
wobec samorządu terytorialnego w sytuacjach
nadzwyczajnych ....................................................................... 145
6. Zarządzenia zastępcze w sprawach wygaśnięcia
mandatu lub rozwiązania stosunku pracy .......................... 148
7. Rządowa kontrola zadań z zakresu administracji
rządowej wykonywanych przez samorząd terytorialny .... 151
7.1. Przedmiot kontroli .......................................................... 151
7.2. Cel i kryteria kontroli ..................................................... 153
7.3. Podmioty uprawnione do prowadzenia kontroli ........ 156
7.4. Przygotowanie i przystąpienie do kontroli .................. 157
7.5. Wyłączenie kontrolera .................................................... 163
7.6. Przebieg kontroli. Uprawnienia i obowiązki
kontrolera oraz kontrolowanego ................................... 168
7.7. Dokumenty pokontrolne ................................................ 179
Załączniki ........................................................................................... 189
Tematy kontroli realizowane przez NIK w podmiotach
samorządowych w 2017 r. ...................................................... 189
Tematy kontroli realizowane przez NIK w podmiotach
samorządowych w 2018 r. ...................................................... 195
Wzór legitymacji służbowej kontrolera NIK ............................ 199
Wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli ................. 200
Bibliografia ......................................................................................... 203
Wykaz aktów prawnych ................................................................... 208
Autorzy ................................................................................................ 211
| Kategoria: | Administracyjne |
| Zabezpieczenie: |
Watermark
|
| ISBN: | 978-83-8223-002-4 |
| Rozmiar pliku: | 2,6 MB |
