Prawo finansów publicznych - ebook
Prawo finansów publicznych - ebook
Podręcznik zawiera nowatorskie pod względem formy i treści ujęcie
tematu szeroko rozumianych finansów publicznych. Jest to jedyna
na rynku publikacja dotycząca polskich i europejskich finansów
prezentowana w układzie alfabetycznym. Właśnie takie
przedstawienie zagadnień ułatwia poszukiwanie konkretnych
informacji.
Przeglądowe ukazanie problemów umożliwia wyjaśnienie podstawowych
terminów używanych nie tylko w języku prawniczym, lecz także w
języku debaty publicznej. W książce uwzględniono i zestawiono
pojęcia często błędnie używane w tej debacie (np. deficyt budżetu
państwa i deficyt sektora finansów publicznych). Aktualność
zaprezentowanych w vademecum akademickim zagadnień pozwala
uporządkować wiedzę o instytucjach finansów publicznych, takich
jak:
• Wieloletni Plan Finansowy Państwa,
• budżet państwa,
• dług publiczny,
• dochody jednostek samorządu terytorialnego,
• odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych,
• audyt wewnętrzny i kontrola zarządcza.
Niewątpliwą zaletą publikacji jest również jej układ i struktura
nawiązująca do poszczególnych kwestii omawianych w trakcie
wykładu akademickiego oraz formułowanych następnie w testach
egzaminacyjnych pytań, na podstawie których weryfikowana jest
wiedza studentów.
Prosty język, podręcznikowa formuła opracowania oraz hasłowe
przedstawienie zagadnień sprawiają, że stanowi ono istotną pomoc
dydaktyczną i ułatwia poszukiwanie konkretnych informacji.
Vademecum akademickie jest pracą zbiorową pracowników Katedry
Finansów i Prawa Finansowego Wydziału Prawa, Prawa Kanonicznego i
Administracji Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego.
Publikacja przeznaczona jest dla studentów oraz absolwentów
prawa, administracji, europeistyki i kierunków ekonomicznych.
Może być także przydatna w trakcie studiów podyplomowych, kursów
dla doradców finansowych i aplikacji prawniczych. Z książki mogą
korzystać również pracownicy sektora finansów publicznych oraz
osoby pełniące różnego rodzaju funkcje w organizacjach
pozarządowych.
Spis treści
SPIS TREŚCI
Wykaz skrótów
.............................................................................................................
11
Słowo wstępne
...............................................................................................................
15
Rozdział I
Podstawowe zagadnienia teoretyczne
......................................................................
17
1. Finanse publiczne
................................................................................................
17
2. Finanse publiczne a finanse prywatne
.............................................................
18
3. Prawo finansów publicznych i prawo finansowe
............................................ 19
4. Funkcje finansów publicznych
..........................................................................
19
5. Polityka finansowa
..............................................................................................
21
6. Prawo A. Wagnera
...............................................................................................
21
Rozdział II
Konstytucyjne podstawy finansów publicznych
................................................... 23
1. Źródła prawa finansowego i prawa finansów publicznych
........................... 23
2. Rozdział X Konstytucji RP
.................................................................................
25
3. Władztwo daninowe
...........................................................................................
25
4. Ustrój finansowy samorządu terytorialnego
................................................... 26
5. Budżet państwa
....................................................................................................
27
6. Ustawa budżetowa
...............................................................................................
28
7. Publiczna działalność finansowa
......................................................................
29
8. Narodowy Bank Polski
.......................................................................................
31
Rozdział III
Środki publiczne
..........................................................................................................
33
1. Zakres podmiotowy i przedmiotowy ustawy o finansach
publicznych ...... 33
2. Pojęcie i katalog środków publicznych
.............................................................
35
3. Dochody publiczne
..............................................................................................
36
4. Przychody publiczne
...........................................................................................
40
5. Środki pochodzące z budżetu UE i pomoc z EFTA oraz inne
bezzwrotne
środki ze źródeł zagranicznych
.........................................................................
41
6. Wydatki publiczne
..............................................................................................
44
7. Rozchody publiczne
............................................................................................
47
8. Deficyt i nadwyżka sektora a deficyt i nadwyżka budżetu
........................... 48
Rozdział IV
Sektor finansów publicznych
....................................................................................
53
1. Pojęcie i zakres sektora finansów publicznych
............................................... 53
2. Metody budżetowania
........................................................................................
55
3. Jednostki budżetowe
...........................................................................................
57
4. Samorządowy zakład budżetowy
......................................................................
60
5. Agencja wykonawcza
..........................................................................................
63
6. Instytucja gospodarki budżetowej
....................................................................
65
7. Państwowy fundusz celowy
...............................................................................
68
8. Państwowe i samorządowe osoby prawne
....................................................... 72
Rozdział V
Zasady ogólne gospodarki finansowej jednostek sektora
finansów
publicznych
...................................................................................................................
75
1. Zasada jawności finansów publicznych
...........................................................
75
2. Zasada przejrzystości finansów publicznych
.................................................. 79
3. Klasyfikacja środków publicznych
...................................................................
82
4. Zasady gospodarowania środkami publicznymi
............................................ 86
5. Kierownik j.s.f.p.
.................................................................................................
88
6. Główny księgowy j.s.f.p.
.....................................................................................
90
Rozdział VI
Kontrola zarządcza i audyt wewnętrzny w jednostkach sektora
finansów
publicznych
...................................................................................................................
93
1. Pojęcie i cele kontroli zarządczej
.......................................................................
93
2. Organy zapewniające wykonywanie kontroli zarządczej
............................. 94
3. Koordynacja kontroli zarządczej
......................................................................
95
4. Standardy kontroli zarządczej
...........................................................................
95
5. Pojęcie audytu wewnętrznego
...........................................................................
95
6. Międzynarodowe standardy audytu wewnętrznego
...................................... 96
7. Jednostki sektora finansów publicznych, w których prowadzi się
audyt
wewnętrzny
..........................................................................................................
96
8. Komórki audytu wewnętrznego
........................................................................
97
9. Audytor wewnętrzny
...........................................................................................
97
10. Komitet audytu
..................................................................................................
98
Rozdział VII
Zagadnienia długu publicznego
...............................................................................
101
1. Państwowy dług publiczny
................................................................................
101
2. Dług publiczny w prawie wspólnotowym
....................................................... 103
3. Zarządzanie długiem publicznym
....................................................................
104
4. Procedury oszczędnościowe i sanacyjne
..........................................................
105
5. Program sanacyjny
..............................................................................................
106
6. Potrzeby pożyczkowe budżetu państwa
..........................................................
107
7. Skarbowe papiery wartościowe
.........................................................................
107
8. Bon skarbowy
.......................................................................................................
108
9. Obligacja skarbowa
.............................................................................................
109
10. Skarbowe papiery oszczędnościowe
...............................................................
109
11. Kredyt publiczny
...............................................................................................
110
12. Pożyczka publiczna
...........................................................................................
111
13. Gwarancja publiczna
........................................................................................
112
14. Poręczenie publiczne
........................................................................................
113
Rozdział VIII
Budżet państwa jako publiczny plan finansowy państwa
.................................. 115
1. Ustawa budżetowa
..............................................................................................
115
2. Budżet państwa
...................................................................................................
116
3. Zasady budżetowe
...............................................................................................
117
4. Dochody budżetu państwa
................................................................................
121
5. Wydatki budżetu państwa
.................................................................................
122
6. Stabilizacyjna reguła wydatkowa
......................................................................
125
7. Dotacje budżetowe
..............................................................................................
126
8. Subwencje budżetowe
.........................................................................................
129
9. Rezerwy budżetu państwa
.................................................................................
130
10. Wieloletnie plany finansowe
............................................................................
132
11. Ustawa o prowizorium budżetowym
.............................................................
133
12. Budżet zadaniowy
.............................................................................................
134
13. Budżet środków europejskich
.........................................................................
134
Rozdział IX
Uchwalanie budżetu
państwa....................................................................................
137
1. Pojęcie procedury budżetowej
...........................................................................
137
2. Przygotowanie projektu budżetu państwa
...................................................... 137
3. Uzasadnienie do projektu ustawy budżetowej
................................................ 139
4. Uchwalanie ustawy budżetowej
........................................................................
140
5. Wieloletni plan finansowy państwa
..................................................................
142
Rozdział X
Problematyka wykonywania budżetu państwa
.................................................... 145
1. Procedura wykonywania budżetu państwa
.................................................... 145
2. Zasady gospodarki budżetowej w toku wykonywania budżetu
państwa ..... 147
3. Obsługa bankowa budżetu państwa
.................................................................
148
4. Blokowanie wydatków budżetowych
...............................................................
149
5. Przenoszenie wydatków budżetowych
............................................................
150
6. Wydatki niewygasające
......................................................................................
151
Rozdział XI
Kontrola budżetowa i sprawozdawczość w budżecie państwa
........................... 153
1. Kontrola wykonania budżetu państwa – bieżąca i następcza
...................... 153
2. Kontrola NIK wykonania budżetu państwa
................................................... 156
Rozdział XII
Uchwalanie, wykonanie, nadzór i kontrola budżetu jednostek
samorządu
terytorialnego
...............................................................................................................
159
1. Uchwała budżetowa
............................................................................................
159
2. Wieloletnia prognoza finansowa j.s.t.
..............................................................
161
3. Procedura przygotowania i uchwalenia budżetu j.s.t.
................................... 165
4. Zastępcze uchwalenie budżetu j.s.t.
.................................................................
169
5. Równowaga budżetowa
......................................................................................
170
6. Indywidualny wskaźnik zadłużenia j.s.t.
........................................................ 171
7. Wykonanie budżetu j.s.t.
...................................................................................
176
8. Rezerwy budżetowe j.s.t.
....................................................................................
178
9. Dotacje podmiotowe z budżetu j.s.t.
................................................................
180
10. Dotacje przedmiotowe z budżetu j.s.t.
...........................................................
181
11. Dotacje celowe z budżetu j.s.t.
........................................................................
182
12. Skarbnik j.s.t.
.....................................................................................................
183
13. Kontrasygnata
...................................................................................................
187
14. Blokowanie wydatków budżetowych
.............................................................
189
15. Przenoszenie wydatków w budżecie j.s.t.
...................................................... 190
16. Niewygasające wydatki budżetu j.s.t.
............................................................
191
17. Nadzór i kontrola nad j.s.t.
..............................................................................
192
18. Regionalne izby obrachunkowe
......................................................................
195
19. Fundusz sołecki
.................................................................................................
197
20. Budżet obywatelski
...........................................................................................
198
21. Komisja Wspólna Rządu i Samorządu
Terytorialnego................................ 201
22. Raport o stanie j.s.t.
..........................................................................................
203
Rozdział XIII
Struktura dochodów jednostek samorządu terytorialnego
............................... 207
1. Dochody własne j.s.t.
..........................................................................................
207
2. Podatki stanowiące dochód własny gminy
...................................................... 211
3. Opłaty stanowiące dochód własny gminy
....................................................... 213
4. Dochody zewnętrzne j.s.t.
..................................................................................
214
5. Subwencja ogólna
................................................................................................
215
6. Część oświatowa subwencji ogólnej
..................................................................
220
7. Dotacje celowe z budżetu państwa dla j.s.t.
.................................................... 220
8. Dotacje celowe na podstawie porozumień z innymi j.s.t.
............................. 223
9. Janosikowe
............................................................................................................
223
10. Kontrakt wojewódzki
.......................................................................................
224
11. Wieloletni plan inwestycyjny
..........................................................................
226
Rozdział XIV
Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
............... 229
1. Pojęcie i charakter prawny odpowiedzialności za naruszenie
dyscypliny
finansów publicznych
.........................................................................................
229
2. Zakres podmiotowy odpowiedzialności
..........................................................
230
3. Zakres przedmiotowy odpowiedzialności
....................................................... 232
4. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
.................................. 235
5. Organy właściwe do orzekania w sprawach o naruszenie
dyscypliny
finansów publicznych
.........................................................................................
238
6. Organy właściwe do wypełniania funkcji oskarżyciela
................................ 240
Rozdział XV
Podstawy finansów Unii Europejskiej
.....................................................................
243
1. Unia Gospodarcza i Walutowa
..........................................................................
243
2. Euro
.......................................................................................................................
246
3. Kryteria konwergencji
........................................................................................
248
4. Pakt stabilności i wzrostu
..................................................................................
250
5. Procedura nadmiernego deficytu
.....................................................................
253
6. Międzynarodowy Fundusz Walutowy
.............................................................
255
7. Europejski System Banków Centralnych – Europejski Bank
Centralny .... 258
8. Europejski Bank Inwestycyjny
..........................................................................
262
9. Europejski Bank Odbudowy i Rozwoju
...........................................................
265
10. Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych
.......................... 268
11. Europejski System Nadzoru Finansowego
.................................................... 271
12. Budżet ogólny UE
.............................................................................................
272
13. Zasady budżetowe
.............................................................................................
274
14. Dochody budżetowe
.........................................................................................
277
15. Wydatki budżetowe
..........................................................................................
281
16. Fundusze europejskie
.......................................................................................
283
16.1. Fundusze finansujące politykę spójności
.............................................. 283
16.2. Fundusze związane z zarządzaniem zasobami naturalnymi
i ich ochroną w okresie przejściowym
................................................. 287
16.3. Pozostałe fundusze
..................................................................................
288
17. Procedura uchwalania budżetu UE
...............................................................
289
18. Wykonanie i kontrola realizacji budżetu UE
............................................... 291
19. Europejski Trybunał Obrachunkowy
............................................................
293
Bibliografia
...................................................................................................................
297
Autorzy
..........................................................................................................................
307
Wykaz skrótów 11
Kategoria: | Literatura akademicka |
Zabezpieczenie: |
Watermark
|
ISBN: | 978-83-8286-936-1 |
Rozmiar pliku: | 2,0 MB |