Samorządowe prawo dotacyjne. Dotacje jako wydatki jednostek samorządu terytorialnego - ebook
Samorządowe prawo dotacyjne. Dotacje jako wydatki jednostek samorządu terytorialnego - ebook
Celem publikacji jest sformułowanie generalnych standardów samorządowego dotowania, które miałyby zastosowanie do wszystkich dotacji udzielanych z budżetów gmin, powiatów i województw samorządowych takich jak np.:
- dotacje dla publicznych i niepublicznych szkół, placówek i przedszkoli,
- dotacje dla organizacji pozarządowych,
- dotacje dla klubów sportowych,
- dotacje na prace przy zabytkach,
- dotacje na zadania z zakresu ochrony środowiska,
- dotacje dla warsztatów terapii zajęciowej,
- dotacje dla Ochotniczych Straży Pożarnych,
- dotacje dla samorządowych instytucji kultury i samorządowych zakładów budżetowych,
- dotacje dla SPZOZ-ów,
- dotacje międzysamorządowe.
Przyrost przepisów dotacyjnych, zarówno ustawowych, jak i samorządowych, a także obszerne orzecznictwo powoduje, że zarówno praktycy, jak i naukowcy często mają trudności w rozwiązywaniu problemów interpretacyjnych w zakresie przepisów dotacyjnych. Publikacja pozwala na poznanie podstawowych konstrukcji samorządowego prawa dotacyjnego, takich jak:
- wykładnia tego prawa,
- odpowiedzialność prawnodotacyjna,
- umowa dotacyjna,
- prawa i obowiązki stron stosunku dotacyjnego,
- standardy samorządowej legislacji dotacyjnej.
Publikacja uwzględnia najnowsze zmiany w zakresie udzielania dotacji oświatowych z budżetów jednostek samorządu terytorialnego wprowadzone ustawą z 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe oraz ustawą z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych.
Adresaci:
Książka przeznaczona jest nie tylko dla pracowników administracji rządowej i samorządowej - w tym głównych księgowych jednostek samorządu terytorialnego - jak również dla adwokatów, radców prawnych, sędziów.
Spis treści
Spis treści
Wykaz skrótów
Wstęp
Rozdział I. Teoretyczno prawne determinanty wyodrębnienia
prawa
dotacyjnego samorządu terytorialnego z prawa finansowego
1.1. Historyczna i etymologiczna geneza dotacji
samorządowej
1.2. Definicja samorządowego prawa dotacyjnego
1.3. Cechy i funkcje samorządowego prawa dotacyjnego
1.4. Norma dotacyjna jako kategoria normy prawno fin
ansowej
1.4.1. Dekodowanie normy dotacyjnej jako sposobu
postępowania
dotacyjnego
1.4.2. Norma dotacyjna jako norma sprzężona (podwójna)
1.4.3. Podmioty normy dotacyjnej
1.4.4. Normy parametryczne w prawie dotacyjnym
1.4.5. Tytuły dotacyjne oraz cechy definicyjne normy
dotacyjnej
1.5. Wykładnia samorządowego prawa dotacyjnego
1.5.1. Omnia sunt interpretanda
1.5.2. Dyrektywy wykładni samorządowego prawa dotacyjnego
1.5.3. Klauzule generalne w samorządowym prawie
dotacyjnym
1.5.4. Instrumenty wykładni legalnej samorządowego prawa
dotacyjnego
1.5.5. Koncepcja ogólnych i indywidualnych interpretacji
dotacyjnych
1.6. Samorządowe prawo dotacyjne w świetle badań
empirycznych
1.7. Wnioski
Rozdział II. Odpowiedzialność, umowa i stosunek prawno
dotacyjny
jako podstawowe desygnaty samorządowego prawa
dotacyjnego
2.1. Odpowiedzialność prawno dotacyjna
2.1.1. Pojęcie odpowiedzialności prawno dotacyjnej i jej
systematyzacja
2.1.2. Odpowiedzialność karna i karna skarbowa
2.1.3. Argumenty za zachowaniem odpowiedzialności karnej
skarbowej
2.1.4. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych
2.1.5. Odpowiedzialność systemowo-administracyjna
2.1.6. Zasada ne bis in idem
2.2. Charakter prawny umowy dotacyjnej
2.2.1. Geneza wprowadzenia umowy dotacyjnej
do ustawodawstwa
polskiego
2.2.2. Umowa dotacyjna jako umowa administracyjna
2.2.3. Definicja i podstawy prawne zawierania umowy
dotacyjnej
2.2.4. Ramowy wzór umowy dotacyjnej
2.2.5. Dokonywanie zmian w umowie dotacyjnej
2.2.6. Właściwość sądowa w sprawach dotacyjnych
2.3. Samorządowy stosunek prawno dotacyjny
2.3.1. Poszukiwanie właściwych cech stosunku prawno
dotacyjnego
2.3.2. Podmioty samorządowego stosunku prawno dotacyjnego
2.3.3. Uprawnienia i obowiązki stron stosunku prawno
dotacyjnego
2.4. Podstawowe elementy samorządowego prawa dotacyjnego
na tle badań empirycznych
2.5. Wnioski
Rozdział III. Dotacje w systemie prawnym wydatków jednostek
samorządu
terytorialnego w świetle wybranych zagadnień definicyjnych
i praktycznych
3.1. Pozytywna i negatywna analiza legalnej definicji
dotacji
3.1.1. Definicja dotacji jako podstawa zakazu dotowania
3.1.2. Wady legalnej definicji dotacji
3.1.3. Nowa definicja dotacji (z wykorzystaniem cech stałych
podatku)
3.2. Prawne i pozaprawne klasyfikacje dotacji
samorządowych
3.2.1. Podział na dotacje obligatoryjne
i fakultatywne
3.2.2. Podział na dotacje dla jednostek sektora
finansów publicznych
i jednostek spoza sektora finansów publicznych.
Analiza art. 221 u.f.p.
3.2.3. Podział na dotacje podmiotowe, przedmiotowe
i celowe
3.3. Dotacja jako finansowy instrument współpracy
i pomocy
między jednostkami samorządu terytorialnego
3.3.1. Uwagi wprowadzające
3.3.2. Porozumienie międzysamorządowe
jako podstawa przekazywania dotacji
3.3.3. Pomoc finansowa innej jednostce samorządu
terytorialnego.
Dotacja pomocowa
3.4. Udzielanie dotacji w świetle budżetowej zasady
roczności
3.4.1. Uwagi definicyjne
3.4.2. Dotacja na refundację wydatków a zasada
roczności
3.4.3. Wieloletnie umowy dotacyjne a zasada roczności
3.4.4. Ujmowanie wydatków na dotacje
w wykazie wydatków niewygasających
3.5. Wydatki dotacyjne w samorządowej procedurze
budżetowej
3.5.1. Planowanie wydatków na dotacje w budżecie
i uchwale budżetowej
3.5.2. Dokonywanie zmian w planie wydatków dotacyjnych
3.6. Praktyczne problemy samorządowego dotowania
w świetle badań empirycznych
3.7. Wnioski
Rozdział IV. Wydatki dotacyjne jednostek samorządu
terytorialnego
– dane liczbowe oraz ujęcie porównawcze
4.1. Samorządowe wydatki na dotacje w statystykach
ogólnopolskich
4.2. Wydatki na dotacje a klasyfikacja budżetowa
4.3. Dotacje udzielane podmiotom sektora finansów publicznych
jako wydatki
jednostek samorządu terytorialnego województwa podlaskiego
4.4. Dotacje udzielane podmiotom spoza sektora finansów
publicznych jako wydatki jednostek samorządu
terytorialnego
województwa podlaskiego
4.5. Struktura dotacji celowych udzielanych z budżetów
samorządów
lokalnych województwa podlaskiego
4.6. Struktura rodzajowa wydatków na dotacje udzielane
z budżetu
samorządu województwa podlaskiego
4.7. Samorządowe wydatki na dotacje w aspekcie
porównawczym
– zjawisko guangos i płatniczy model brytyjskiej
samorządowości
4.8. Wnioski
Rozdział V. Dotacyjne uchwały trybowe jako akty prawa
miejscowego
oraz przejaw władztwa dotacyjnego samorządu
terytorialnego
5.1. Geneza ustrojowa dotacyjnych uchwał trybowych
i pojęcie władztwa dotacyjnego samorządu terytorialnego
5.2. Rodzaje aktów dotacyjnych podejmowanych przez organy
samorządu terytorialnego
5.3. Zakres upoważnienia ustawowego do wydania
5.4. Dotacyjne uchwały trybowe jako wykonawcze akty prawa
miejscowego
5.4.1. Istota i definiowanie aktów prawa miejscowego
5.4.2. Wykonawczy charakter dotacyjnych uchwał trybowych
5.5. Zakres samodzielności legislacyjnej samorządu
w dotacyjnych uchwałach trybowych
5.6. Samorządowe władztwo dotacyjne na tle badań
empirycznych
5.7. Wnioski
Wnioski i postulaty de lege ferenda
Literatura
Inne źródła
Wykaz aktów prawnych
Wykaz orzecznictwa
Wykaz schematów, tabel i wykresów
Załączniki
| Kategoria: | Administracyjne |
| Zabezpieczenie: |
Watermark
|
| ISBN: | 978-83-8124-748-1 |
| Rozmiar pliku: | 3,8 MB |
