Skargi, wnioski, petycje i inne interwencje obywatelskie - ebook
Skargi, wnioski, petycje i inne interwencje obywatelskie - ebook
Publikacja przedstawia zagadnienia skarg, wniosków i petycji, od
momentu złożenia danego środka w organie władzy publicznej do
chwili zawiadomienia o sposobie jego załatwienia. Autor
prezentuje także inne interwencje obywatelskie, które nie
spełniają warunków przewidzianych dla skarg, wniosków lub
petycji, wskazując na potrzebę ich formalnego doregulowania.
W opracowaniu omówiono m.in.:
• katalog podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, wniosku i
petycji oraz ich adresatów;
• rozpatrywanie tych środków i zawiadomienie o sposobie ich
załatwienia;
• czynności wyjaśniające w postępowaniu skargowo-wnioskowym;
• rodzaje interwencji obywatelskich i ich przedmiot.
Książka porusza wiele kwestii nieuregulowanych przepisami prawa,
z którymi muszą się mierzyć pracownicy rozpatrujący i
załatwiający skargi, wnioski i petycje w swej codziennej
praktyce. Omówione zagadnienia wzbogacone zostały o rozważania
teoretyczne, szczególnie ważne dla zrozumienia miejsca, znaczenia
i celu skarg, wniosków i petycji pośród innych środków prawnych
chroniących interesy jednostki i ogółu w demokratycznym państwie
prawa.
Publikacja jest przeznaczona dla radców prawnych, pracowników
administracji rządowej i samorządowej, pracowników naukowych oraz
studentów wydziałów prawa i administracji.
Spis treści
Wykaz skrótów | str. 11
Wstęp | str. 13
Rozdział I
Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i petycji | str. 17
- Skargi, wnioski i petycje jako przejaw kontroli społecznej | str. 17
- Konstytucyjne prawo skargi, wniosku i petycji | str. 21
- Prawo do dobrej administracji w Unii Europejskiej a prawo do skargi | str. 25
Rozdział II
Skargi i wnioski – uwagi wspólne | str. 28
- Rodzaje spraw objętych przepisami o skargach i wnioskach | str. 28
- Charakter prawny postępowania skargowownioskowego | str. 35
- Przeciwdziałanie hamowaniu skarg i wniosków | str. 40
- Zakres podmiotowy skarg i wniosków | str. 44
4.1. Uwagi ogólne | str. 44
4.2. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi lub wniosku | str. 46
4.3. Interes wnoszących skargę lub wniosek | str. 49
4.4. Adresaci skarg lub wniosków | str. 54
- Właściwość organów | str. 59
5.1. Zasada przestrzegania właściwości | str. 59
5.2. Badanie właściwości z urzędu | str. 62
5.3. Multiplikowanie egzemplarzy lub spraw | str. 63
- Odpowiedzialność pracownika | str. 65
- Treść skarg i wniosków | str. 66
- Wnoszenie skarg i wniosków | str. 68
8.1. Sposoby wnoszenia | str. 68
8.2. Tryby wnoszenia | str. 70
8.3. Wymogi formalne | str. 70
8.4. Protokół | str. 73
8.5. Imię i nazwisko (nazwa) wnoszącego | str. 80
8.6. Adres | str. 82
8.7. Podpis | str. 86
- Przyjmowanie skarg i wniosków | str. 90
- Rozpatrywanie i załatwianie skarg i wniosków | str. 93
- Czynności wyjaśniające i wezwanie | str. 94
- Skargi i wnioski wnoszone w trybie pośrednim | str. 99
12.1. Udział posłów, senatorów i radnych | str. 99
12.2. Udział prasy | str. 102
12.3. Udział organizacji społecznych | str. 104
- Wycofanie skargi lub wniosku | str. 105
- Dokumentowanie skarg i wniosków | str. 106
- Nadzór i kontrola | str. 108
- Ochrona danych osobowych | str. 112
Rozdział III
Skargi | str. 116
- Zakres przedmiotowy | str. 116
- Właściwość organów | str. 121
2.1. Obowiązek ustalenia organu właściwego | str. 121
2.2. Właściwość ogólna i szczególna | str. 122
2.3. Organy właściwości ogólnej | str. 126
2.4. Skargi na organizacje społeczne | str. 137
- Skargi wniesione niezgodnie z właściwością | str. 138
- Delegowanie załatwiania skarg | str. 142
4.1. Delegowanie organowi niższego stopnia | str. 143
4.2. Delegowanie przełożonemu służbowemu | str. 144
4.3. Termin przekazania i powiadomienie skarżącego | str. 146
4.4. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi delegowanej | str. 147
- Pierwszeństwo postępowania jurysdykcyjnego przed skargowym | str. 148
5.1. Wyższość postępowania jurysdykcyjnego | str. 148
5.2. Wymogi formalne skarg załatwianych w postępowaniu | str. 150
- Skarga inicjująca postępowanie | str. 152
6.1. Badanie treści pisma | str. 152
6.2. Obligatoryjne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego | str. 153
6.3. Fakultatywne wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego | str. 155
6.4. Przekazanie skargi do organu właściwego | str. 156
6.5. Wszczęcie postępowania w trybach nadzwyczajnych | str. 157
- Skarga złożona w toku postępowania | str. 158
7.1. Podmiot uprawniony do złożenia skargi w toku postępowania | str. 158
7.2. Skarga złożona przez stronę postępowania | str. 159
7.3. Skarga wszczynająca postępowanie odwoławcze 162
7.4. Skarga w postępowaniu egzekucyjnym w administracji | str. 163
7.5. Skarga złożona przez podmiot niebędący stroną postępowania | str. 167
- Skarga po zakończeniu postępowania | str. 170
8.1. Warunki formalne skargi | str. 171
8.2. Uprawnione podmioty | str. 174
- Właściwość organów w sprawach skarg rozpatrywanych w postępowaniu | str. 175
- Szczególna ochrona danych osobowych skarżącego | str. 178
- Rejestracja skarg rozpatrywanych w postępowaniu | str. 180
- Terminy załatwienia skargi | str. 180
12.1. Terminy instrukcyjne | str. 181
12.2. Niedochowanie terminu miesięcznego | str. 184
- Ponaglenie | str. 186
13.1. Przyczyny i warunki formalne ponaglenia | str. 188
13.2. Skutki ponaglenia | str. 193
13.3. Odpowiedzialność pracownika | str. 195
- Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi | str. 196
14.1. Charakter prawny i rodzaje zawiadomień | str. 197
14.2. Skarga zasadna | str. 200
14.3. Skarga niezasadna | str. 202
14.4. Skarga częściowo zasadna | str. 204
14.5. Zawiadomienie w służbach specjalnych | str. 205
- Skarga pieniacka | str. 205
- Skarga niezadowolonego z załatwienia wniosku | str. 210
- Wyłączenie pracownika | str. 211
Rozdział IV
Wnioski | str. 214
- Zakres przedmiotowy | str. 214
1.1. Rozumienie przedmiotu wniosku | str. 214
1.2. Podobieństwo do innych środków | str. 218
- Właściwość organów | str. 220
2.1. Ustalenie właściwości | str. 221
2.2. Wnioski w sprawie zadań i działalności organizacji społecznych | str. 223
- Wnioski złożone niezgodnie z właściwością | str. 224
- Termin załatwienia wniosku | str. 225
- Zawiadomienie o sposobie załatwienia wniosku | str. 228
5.1. Charakter prawny zawiadomienia | str. 229
5.2. Rodzaje zawiadomień | str. 231
Rozdział V
Petycje | str. 235
- Pojęcia wstępne | str. 235
- Zakres podmiotowy | str. 236
2.1. Uwagi ogólne | str. 237
2.2. Składający petycje | str. 237
2.3. Petycja zbiorowa | str. 238
2.4. Interes wnoszącego | str. 239
2.5. Adresaci petycji | str. 243
- Zakres przedmiotowy | str. 245
3.1. Regulacja ustawowa | str. 245
3.2. Zbieżność zakresów przedmiotowych wniosków i petycji | str. 248
- Charakter prawny postępowania petycyjnego | str. 250
- Wniesienie petycji | str. 254
- Warunki formalne | str. 255
6.1. Składniki formalne | str. 256
6.2. Podpis | str. 260
6.3. Zgoda na ujawnienie danych wnoszącego | str. 262
6.4. Niespełnianie wymogów formalnych i wezwanie | str. 262
- Petycja w interesie podmiotu trzeciego | str. 265
- Właściwość podmiotów | str. 270
8.1. Określenie podmiotów właściwych | str. 271
8.2. Przekazanie zgodnie z właściwością | str. 271
8.3. Właściwość specjalna | str. 272
- Informacja publiczna o petycjach | str. 275
- Terminy rozpatrzenia petycji | str. 278
- Petycja wielokrotna | str. 281
- Zawiadomienie | str. 285
- Petycja ponowiona | str. 287
- Zbiorcza informacja o petycjach | str. 289
- Właściwe stosowanie przepisów Kodeksu
postępowania administracyjnego | str. 291
Rozdział VI
Interwencje obywatelskie | str. 292
- Słowo wstępne | str. 292
- Rodzaje interwencji obywatelskich i ich przedmiot | str. 294
2.1. Rodzaje interwencji | str. 294
2.2. Interwencje skargowe | str. 295
2.3. Inicjatywy obywatelskie | str. 296
2.4. Doniesienia obywatelskie | str. 297
2.5. Interwencje mieszane | str. 299
- Podmioty odpowiedzialne i ich właściwość | str. 300
- Obowiązek podjęcia działań | str. 300
- Informacja o załatwieniu interwencji | str. 301
Bibliografia | str. 303
Wykaz orzecznictwa | str. 309
| Kategoria: | Administracyjne |
| Zabezpieczenie: |
Watermark
|
| ISBN: | 978-83-8286-801-2 |
| Rozmiar pliku: | 1,5 MB |
