Świadczenia rodzinne. Komentarz - ebook

Komentarz szczegółowo, ale bardzo praktycznie omawia przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych.

 Każdy zainteresowany znajdzie tu kompleksową informację, jakie świadczenia przysługują, a także:
• kto i kiedy ma do nich prawo,
• jaka jest ich wysokość,
• na jaki okres są przyznawane,
• kto je wypłaca, jak ich nie stracić i kiedy wygasają.

Autorzy przeanalizowali zarówno przepisy o charakterze materialnoprawnym, jak i procesowym, a także szeroko zaprezentowali orzecznictwo sądów administracyjnych związane z tytułowymi świadczeniami. Książka uwzględnia najnowsze zmiany, w tym dotyczącą wysokości świadczenia pielęgnacyjnego.

 Komentarz jest przeznaczony dla praktyków, w szczególności dla pracowników organów administracji publicznej przyznających i weryfikujących należne świadczenia rodzinne (wójt, burmistrz, prezydent miasta) oraz sędziów sądów administracyjnych orzekających w sprawach z zakresu świadczeń rodzinnych, a także radców prawnych i adwokatów. Może być również użyteczny dla wszystkich osób zainteresowanych problematyką szeroko rozumianego prawa pomocy społecznej.

Wykaz skrótów 29

Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych 35

Rozdział 1
Przepisy ogólne 37

Art. 1. [Zakres przedmiotowy i podmiotowy ustawy] 37
1. Uwagi ogólne 39
2. Treść przepisu 42
3. Zakres przedmiotowy ustawy 45
4. Podmioty uprawnione do świadczeń rodzinnych 46
4.1. Obywatele polscy 47
4.2. Cudzoziemcy 49
4.3. Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego 51
4.4. Umowy dwustronne o zabezpieczeniu społecznym 53
4.5. Zezwolenia na pobyt, o których mowa w art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. c u.ś.r. 55
4.6. Karta pobytu z adnotacją „dostęp do rynku pracy” 56
4.7. Zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy wewnątrz przedsiębiorstwa, mobilności krótkoterminowej lub długoterminowej pracownika 58
4.8. Zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia badań naukowych, mobilności krótkoterminowej lub długoterminowej naukowca 59
5. Sytuacja dzieci posiadających obywatelstwo polskie, których rodzice są cudzoziemcami 60
6. Zamieszkiwanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez okres zasiłkowy jako przesłanka przyznania świadczeń rodzinnych 62
Art. 2. [Katalog świadczeń rodzinnych] 65
1. Uwagi ogólne 65
2. Treść przepisu 66
3. Forma definicji „świadczeń rodzinnych” i jej znaczenie dla całej ustawy 68
4. Klasyfikacja świadczeń rodzinnych 71
Art. 3. [Definicje] 73
1. Uwagi ogólne 84
2. Treść przepisu 84
3. Dochód 85
4. Dochód rodziny 87
5. Dochód członka rodziny 89
6. Dochód osoby uczącej się albo dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego 90
7. Dziecko 90
8. Emerytury i renty 91
9. Gospodarstwo rolne 92
10. Instytucja zapewniająca całodobowe utrzymanie 93
11. Koszyk żywieniowy 95
12. Niepełnosprawne dziecko 96
13. Okres zasiłkowy 96
14. Organ właściwy 97
15. Osoby pozostające na utrzymaniu 98
16. Osoba ucząca się 100
17. Opiekun faktyczny dziecka 102
18. Pełnoletnia osoba niepełnosprawna 104
19. Przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego 105
20. Rodzina 105
21. Rodzina wielodzietna 109
22. Osoba samotnie wychowująca dziecko 109
23. Szkoła 113
24. Szkoła wyższa 113
25. Umiarkowany stopień niepełnosprawności 114
26. Znaczny stopień niepełnosprawności 115
27. Zatrudnienie lub inna praca zarobkowa 116
28. Utrata dochodu i uzyskanie dochodu 119
29. Rozwiązania szczególne dotyczące dochodu utraconego związane z przeciwdziałaniem COVID-19 124

Rozdział 2
Zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego 126

Art. 4. [Prawo do zasiłku rodzinnego i dodatków
do tego zasiłku] 126
1. Uwagi wstępne 126
2. Treść przepisu 128
3. Funkcja zasiłku rodzinnego 129
4. Dziecko jako podmiot, któremu przysługuje prawo do zasiłku rodzinnego 133
5. Podmioty uprawnione do zasiłku rodzinnego, o których mowa w art. 4 ust. 2 u.ś.r. 134
5.1. Rodzice/jeden z rodziców 135
5.2. Opiekun prawny 136
5.3. Opiekun faktyczny 138
5.4. Osoba ucząca się 140
Art. 5. [Warunki przyznania zasiłku rodzinnego] 143
1. Uwagi ogólne 146
2. Treść przepisu 147
3. Dochód i sposoby jego ustalania 150
4. Aktualizowanie wysokości granic dochodu, o których mowa w art. 5 ust. 1 i 2 u.ś.r. 152
5. Zasada obniżenia wysokości przyznawanych (pobieranych) zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami 153
6. Uwzględnienie utraty i uzyskania dochodu przez organ 154
7. Umieszczenie członka rodziny w pieczy zastępczej lub instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie 160
8. Ustalanie dochodu z gospodarstwa rolnego 161
9. Pomniejszenie dochodu dzierżawcy gospodarstwa rolnego o zapłacony czynsz z tytułu dzierżawy 164
10. Ustalenie dochodu dziecka znajdującego się pod opieką prawną 165
Art. 6. [Okres pobierania i wysokość zasiłku rodzinnego] 166
1. Uwagi ogólne 167
2. Treść przepisu 168
3. Kategorie dzieci, na które zostanie przyznany zasiłek podmiotom, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 1 i 2 u.ś.r. 169
4. Warunki, jakie musi spełnić osoba ucząca się 174
5. Kwota zasiłku rodzinnego i jej aktualizacja. Wpływ wieku dziecka na wysokość zasiłku rodzinnego 175
Art. 7. [Negatywne przesłanki przyznania zasiłku rodzinnego] 177
1. Uwagi ogólne 178
2. Treść przepisu 180
3. Pozostawanie w związku małżeńskim przez dziecko lub osobę uczącą się 181
4. Umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej 183
5. Umieszczenie dziecka lub osoby uczącej się w instytucji zapewniającej całodobowe utrzymanie 186
6. Pełnoletnie dziecko lub osoba ucząca się, uprawnione do zasiłku na własne dziecko 189
7. Osoba samotnie wychowująca dziecko z nieustalonym świadczeniem alimentacyjnym 191
7.1. Rodzice lub jedno z rodziców dziecka nie żyje 193
7.2. Ojciec dziecka jest nieznany 193
7.3. Oddalenie powództwa o alimenty lub zobowiązanie tylko jednego z rodziców do ponoszenia całkowitych kosztów utrzymania dziecka, ustalenie opieki naprzemiennej 194
8. Członek rodziny uprawniony do zasiłku rodzinnego na dziecko za granicą 197
Art. 8. [Katalog dodatków do zasiłku rodzinnego] 198
1. Uwagi ogólne 198
2. Treść przepisu 199
3. Akcesoryjny charakter dodatków do zasiłku rodzinnego 202
Art. 9. [Dodatek z tytułu urodzenia dziecka] 203
1. Uwagi ogólne 204
2. Treść przepisu 205
3. Podmioty uprawnione do uzyskania dodatku 206
4. Termin złożenia wniosku o przyznanie dodatku 208
5. Akcesoryjny charakter dodatku 212
6. Zbieg prawa do dodatku z prawem do innych świadczeń 214
7. Wysokość dodatku 214
8. Jednorazowy charakter dodatku 215
9. Przysługiwanie dodatku na każde dziecko 216
10. Wymóg pozostawania kobiety pod opieką medyczną 216
Art. 10. [Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego] 229
1. Uwagi ogólne 230
2. Treść przepisu 231
3. Funkcja dodatku 232
4. Podmioty uprawnione do uzyskania dodatku 233
5. Akcesoryjny charakter dodatku 233
6. Warunki uzyskania dodatku 234
6.1. Wprowadzenie 234
6.2. Pojęcie urlopu wychowawczego 234
6.3. Przesłanka bycia „uprawnionym do urlopu wychowawczego” 236
6.4. Okres korzystania z urlopu wychowawczego 238
6.5. Sprawowanie opieki nad dzieckiem. Pozostawanie dziecka pod faktyczną opieką 239
7. Przesłanki wyłączające nabycie prawa do dodatku 242
7.1. Wprowadzenie 242
7.2. Równoczesne korzystanie z urlopu wychowawczego przez oboje rodziców lub opiekunów prawnych dziecka 243
7.3. Pozostawanie w stosunku pracy przez okres krótszy niż 6 miesięcy bezpośrednio przed uzyskaniem prawa do urlopu wychowawczego 243
7.4. Podjęcie lub kontynuacja zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, która uniemożliwia sprawowanie osobistej opieki nad dzieckiem 245
7.5. Umieszczenie dziecka w placówce zapewniającej całodobową opiekę oraz inne przypadki zaprzestania sprawowania osobistej opieki nad